?。?998年12月4日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2011年2月28日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例〉等十二項法規(guī)的決定》修正）

　　目  錄

　　第一章  總  則

　　第二章  河道整治

　　第三章  維護(hù)與管理

　　第四章  法律責(zé)任

　　第五章  附  則

第一章  總  則

　　第一條 為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪防潮安全，發(fā)揮河道環(huán)境、生態(tài)和社會效益，改善城市水環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)河道的規(guī)劃、整治、維護(hù)、利用和其他相關(guān)管理活動。

　　人工水道、蓄滯洪區(qū)、防洪防潮海堤的規(guī)劃、整治、維護(hù)、利用和其他相關(guān)管理活動參照適用本條例。

　　本條例所稱河道，是指流域面積大于一平方公里的自然水流。

　　第三條 河道管理遵循統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)、流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的原則。

　　市水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)水務(wù)主管部門按照市、區(qū)河道分工管理辦法負(fù)責(zé)相關(guān)河道的管理工作。市、區(qū)河道分工管理辦法由市水務(wù)主管部門會同有關(guān)部門提出方案，征求區(qū)人民政府意見后報市人民政府批準(zhǔn)并予以公布。

　　發(fā)展改革、財政、規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、城市管理、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)、海洋、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好河道管理工作。

　　第四條 河道防汛和清障工作實(shí)行市、區(qū)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

　　第五條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、海事、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照有關(guān)規(guī)定和城市規(guī)劃，編制河道管理范圍方案，報本級人民政府批準(zhǔn)并予以公布。

　　河道管理范圍按照以下規(guī)定劃定:

　　（一）有堤防的河道，為堤防外坡腳線兩側(cè)外延八米至十五米范圍內(nèi)；

　?。ǘo堤防的河道，為河道兩側(cè)上口線外延八米至二十五米范圍內(nèi)；

　　（三）防洪防潮海堤，為堤防內(nèi)、外坡腳線外延每側(cè)三十米至五十米范圍內(nèi)。

　　第六條 組織和個人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)河道資源和堤防安全，履行參加防汛搶險義務(wù)。

　　組織和個人依法享受河道便利，參與河道管理，對相關(guān)違法行為進(jìn)行舉報、投訴和監(jiān)督。

　　對保護(hù)河道資源，參加防汛搶險作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

　　第二章  河道整治

　　第七條 河道整治應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市發(fā)展，遵循防洪（潮）優(yōu)先、全面規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)的原則，堅持以人為本、人水和諧的理念，統(tǒng)籌兼顧城市水污染防治、河岸帶美化綠化景觀以及水生態(tài)恢復(fù)，符合國家規(guī)定的防洪防潮標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，加強(qiáng)河道科技信息管理。

　　河道整治應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)水文、水質(zhì)監(jiān)測以及河道監(jiān)管設(shè)施。

　　第八條 市水務(wù)主管部門依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制全市河道整治規(guī)劃，明確河道的環(huán)境、生態(tài)和社會效益，征求其他有關(guān)部門意見，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門綜合平衡后，報市人民政府批準(zhǔn)并予以公布。修改河道整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照河道整治規(guī)劃制定程序，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并予以公布。

　　水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道整治規(guī)劃制定河道整治實(shí)施計劃。

　　第九條 河道的規(guī)劃治導(dǎo)線由河道整治規(guī)劃確定。

　　河道整治規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地，不得建設(shè)與防洪治污無關(guān)的設(shè)施。因公共利益確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定征求水務(wù)主管部門意見，并按照基本建設(shè)程序報請有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十條 河道整治與建設(shè)所需資金，按照有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)財政分級承擔(dān)。

　　鼓勵社會資金投入河道整治。

　　第十一條 在河道兩岸有條件的區(qū)域可以結(jié)合周邊環(huán)境需求，建設(shè)人工濕地、調(diào)蓄池以及向市民開放的親水設(shè)施。

　　第十二條 河道整治需要占用土地的，由規(guī)劃和自然資源部門按照有關(guān)供地程序解決。河道管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于河道整治。

　　第十三條 河道整治涉及航道、河口海域的，應(yīng)當(dāng)先征求航道、港務(wù)、海事部門對相關(guān)方案措施的意見；航道部門進(jìn)行航道整治的，應(yīng)當(dāng)先征求水務(wù)、港務(wù)、海事部門對相關(guān)方案措施的意見。

　　第十四條 河道整治工程由發(fā)展改革部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項和安排投資計劃。河道整治工程的建設(shè)方案按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審查同意的，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以審查，并根據(jù)河道管理權(quán)限在立項前作出是否同意的決定。河道整治工程涉及有關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求該設(shè)施管理單位的意見。

　　水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將河道整治計劃、經(jīng)費(fèi)和堤圍防護(hù)費(fèi)收支、效果等內(nèi)容納入水務(wù)白皮書，每年向社會公布。

　　第三章 維護(hù)與管理

　　第十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個人不得覆蓋或者填堵河道。因公共利益確需覆蓋或者填堵的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對其建設(shè)方案的必要性和唯一性進(jìn)行科學(xué)論證，由市水務(wù)主管部門會同市規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門審查同意，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　進(jìn)行水系調(diào)整確需覆蓋或者填堵河道的，應(yīng)當(dāng)符合河道行洪、輸水、航運(yùn)和環(huán)保要求，不得危害堤防等水工程安全，不得妨礙行洪和航運(yùn)暢通，不得影響水資源的保護(hù)和供水安全、生態(tài)安全。

　　經(jīng)批準(zhǔn)覆蓋或者填堵的河道，覆蓋單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)防洪排澇、水質(zhì)保護(hù)、工程安全、日常清淤維護(hù)責(zé)任和費(fèi)用；填堵單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)改道后河段的防洪排澇、工程安全、日常清淤維護(hù)責(zé)任和費(fèi)用。

　　前款所稱覆蓋，是指將明河改為暗渠型式，但是跨河興建的公用路橋必須結(jié)構(gòu)型式的除外。

　　第十六條 河道管理范圍內(nèi)跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河的各類設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查和定期檢查。對不符合河道管理要求的，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

　　第十七條 河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)以及雖經(jīng)批準(zhǔn)但是與防洪、治污無關(guān)且批準(zhǔn)期限屆滿時未依法延期的既有建筑物，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人予以拆除；拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　第十八條 污水不得直接排入河道。

　　污水排入河道前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理，符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。超過標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)排放的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第十九條 在河道管理范圍內(nèi)從事旅游、觀光、文體等開發(fā)利用項目，應(yīng)當(dāng)遵循河道整治規(guī)劃和水功能區(qū)劃，不得影響防洪安全和危害水工程安全，不得造成水質(zhì)污染，不得妨礙行洪和航運(yùn)暢通，不得影響水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)以及供水安全、生態(tài)安全。

　　從事前款開發(fā)利用項目，應(yīng)當(dāng)遵循本條例有關(guān)涉河建設(shè)項目的規(guī)定，其工程可行性研究報告提請批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)申請水務(wù)主管部門對開發(fā)利用方案是否符合河道規(guī)劃進(jìn)行審查并出具意見；涉及防洪的，依照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。

　　第二十條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對河堤、海堤及水閘等設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，加強(qiáng)河道安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。

　　對未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、有嚴(yán)重缺陷或者遭到破壞的河堤、海堤和水閘，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取措施，消除隱患，確保安全。

　　第二十一條 市、區(qū)水務(wù)主管部門按照分工分別負(fù)責(zé)相應(yīng)河道的日常維護(hù)管養(yǎng)。

　　河道實(shí)行管養(yǎng)分離。水務(wù)主管部門根據(jù)政府采購的相關(guān)規(guī)定確定河道養(yǎng)護(hù)單位。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由具有相應(yīng)管理權(quán)限的水務(wù)主管部門同級財政承擔(dān)。

　　河道日常維護(hù)管養(yǎng)包括：堤防、水閘、泵站、水文站等設(shè)施的維護(hù)運(yùn)行及河道保潔、清淤、管理范圍內(nèi)綠化維護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、設(shè)施安全巡查等。

　　第二十二條 市水務(wù)主管部門依法征收的堤圍防護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定使用。

　　第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)，不得從事下列活動：

　?。ㄒ唬﹪鷫?、耕種；

　?。ǘ┒逊拧A倒余泥渣土、垃圾及其他固體廢棄物或者設(shè)置阻礙行洪物；

　?。ㄈ﹥A倒、排放泥漿、糞渣等污染水體的物質(zhì)；

　?。ㄋ模┩谏?、抽砂、取土；

　?。ㄎ澹┚W(wǎng)、電、炸、毒魚蝦等水生動物；

　?。┢渌茐暮拥浪h(huán)境或者防洪安全的活動。

　　在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。

　　第二十四條 在河道管理范圍內(nèi)修建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站、渡口、管道、纜線及其他各類涉河建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合跨、穿、沿河構(gòu)筑物有關(guān)技術(shù)規(guī)定，達(dá)到防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)以及防洪搶險、工程安全、水土保持、水環(huán)境保護(hù)和其他技術(shù)要求。

　　因建設(shè)前款涉河建設(shè)項目，需要改建、擴(kuò)建、拆除原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)改建、擴(kuò)建、恢復(fù)原狀和損失補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。

　　第二十五條 各類涉河建設(shè)項目不得危害堤防安全、降低行洪標(biāo)準(zhǔn)、造成水質(zhì)污染；防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定；不得影響利害關(guān)系人的合法權(quán)益或者與被影響的利害關(guān)系人已經(jīng)達(dá)成有效協(xié)議；不得影響防汛道路的暢通和堤防檢查、巡查的正常進(jìn)行。

　　第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將涉河建設(shè)項目的工程建設(shè)方案報水務(wù)主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對涉河工程建設(shè)方案出具專門意見。

　　前款涉河建設(shè)項目的工程建設(shè)方案審批手續(xù)，可以由本級人民政府在基本建設(shè)審批程序中確定一個部門受理申請，并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合或者集中辦理。

　　在內(nèi)河通航水域或者岸線上實(shí)施可能影響通航安全的涉河建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)或者活動前報海事部門批準(zhǔn)。

　　第二十七條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部審批職責(zé)權(quán)限及責(zé)任，制定完善涉河建設(shè)項目審批的具體措施和辦法，及時糾正和處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為。

　　第二十八條 建設(shè)單位在涉河建設(shè)項目立項時，應(yīng)當(dāng)將工程用地范圍內(nèi)河段的整治工程納入建設(shè)項目，并與建設(shè)項目同步實(shí)施。所需資金由涉河建設(shè)項目的建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

　　第二十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的涉河建設(shè)項目開工前，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與水務(wù)主管部門或者河道管理單位簽訂協(xié)議，明確工程建設(shè)周期、施工度汛方案、導(dǎo)流措施、建設(shè)期防洪安全責(zé)任、履約保證措施及河道恢復(fù)措施等事項。

　　涉河建設(shè)項目的建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照水務(wù)主管部門審查同意的涉河工程建設(shè)方案執(zhí)行，并接受水務(wù)主管部門的檢查，如實(shí)提供資料。涉河建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者建設(shè)方案批準(zhǔn)后需要變更的，應(yīng)當(dāng)重新向水務(wù)主管部門辦理審批手續(xù)。

　　涉河建設(shè)項目施工時，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防汛安全措施。施工圍堰或者臨時阻水堤壩在影響防汛安全時，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定，限期清除或者采取其他緊急補(bǔ)救措施；必要時，防汛指揮機(jī)構(gòu)可以組織強(qiáng)行清除。造成河道淤積的，由水務(wù)主管部門責(zé)令建設(shè)單位或者施工單位進(jìn)行清淤。

　　涉河建設(shè)項目建成后，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)就涉河建設(shè)項目是否符合批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)定不符合的，涉河建設(shè)項目不得投入使用。工程竣工驗收時，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)參與驗收并就本條例第十九條、第二十四條、第二十五條規(guī)定事項出具意見。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十條 水務(wù)主管部門可以依法委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期整改，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不整改的，依法強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：

　　（一）違反第九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)與防洪治污無關(guān)設(shè)施的；

　　（二）違反第十九條第一款規(guī)定，從事開發(fā)利用項目未遵循河道整治規(guī)劃、水功能區(qū)劃，或者影響水資源合理開發(fā)利用和保護(hù)，或者影響供水安全、生態(tài)安全的；

　?。ㄈ┻`反第十九條第一款、第二十五條規(guī)定，從事開發(fā)利用項目或者建設(shè)涉河建設(shè)項目危害水工程安全或者影響防洪安全或者造成水質(zhì)污染的；

　　（四）違反第二十五條規(guī)定，涉河建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施不符合規(guī)定的。

　　第三十二條  違反本條例第十五條規(guī)定的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期整改，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不整改的，由水務(wù)主管部門依法采取措施，費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 違反本條例第二十三條第一款第一、五項規(guī)定的，由水務(wù)主管部門責(zé)令其停止違法行為，并給予警告；拒不停止違法行為的，處五千元以上一萬元以下罰款；違反第一款第二、三、四、六項和第二款規(guī)定的，由水務(wù)主管部門暫扣作業(yè)工具，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 違反本條例第十九條第二款、第二十六條第一款、第二十九條規(guī)定，未經(jīng)水務(wù)主管部門審查同意擅自開工建設(shè)開發(fā)利用項目或者涉河建設(shè)項目的，由水務(wù)主管部門責(zé)令立即停工，暫扣違法工具，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　前款項目建設(shè)行為具備法定審批條件的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)或者不具備法定審批條件的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。同時依法追究同意進(jìn)行施工的主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　未按照審查同意的工程建設(shè)方案施工或者項目建成后未經(jīng)水務(wù)主管部門出具同意投入使用意見的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十五條 開發(fā)利用項目或者涉河建設(shè)項目造成河道淤積的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期清淤疏浚河道，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不清淤疏浚的，由水務(wù)主管部門組織清淤疏浚，費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　第三十六條 施工單位因違反本條例規(guī)定受到行政處罰或者有其他有關(guān)違法犯罪行為的，市住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)記入不良行為記錄。

　　第三十七條 水務(wù)主管部門或者其他相關(guān)部門及其工作人員在河道監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章  附  則

　　第三十八條 對本條例規(guī)定的罰款處罰，市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個月內(nèi)制定具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十九條 本條例自2011年6月1日起施行。