深圳市人民政府令

第202號(hào)

　　《深圳市公共汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府四屆一三一次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

市長(zhǎng)   許宗衡

二○○九年三月二十四日

深圳市公共汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理辦法

第一章  總    則

　　第一條  為加強(qiáng)深圳市公共汽車運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范公共汽車客運(yùn)市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)水平，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)公共交通事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市公共汽車規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條  本辦法所稱公共汽車，是指在城市中按照固定的線路、站點(diǎn)和時(shí)間運(yùn)營(yíng)，供公眾乘坐的客運(yùn)車輛。

　　本辦法所稱服務(wù)設(shè)施，是指為公共汽車客運(yùn)服務(wù)的場(chǎng)站、專用車道、優(yōu)先通行信號(hào)裝置、智能化設(shè)施設(shè)備以及供配電等設(shè)施。

　　本辦法所稱場(chǎng)站，是指公共汽車的首末站、樞紐站、中途停靠站、車輛停放場(chǎng)、車輛保養(yǎng)場(chǎng)、候車亭和站牌架等設(shè)施。

　　第四條  公共汽車實(shí)施優(yōu)先發(fā)展原則。政府在財(cái)稅政策、資金安排、用地保障、設(shè)施建設(shè)等方面給予扶持，為公眾提供安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟(jì)舒適、節(jié)能環(huán)保的城市公共汽車服務(wù)。

　　第五條  公共汽車經(jīng)營(yíng)實(shí)行定線路、定站點(diǎn)、定車型、定票價(jià)、定服務(wù)時(shí)間、定車輛數(shù)制度。

　　第六條  深圳市人民政府交通運(yùn)輸行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市交通運(yùn)輸主管部門）是全市公共汽車管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)公共汽車客運(yùn)政策制定、規(guī)劃組織編制和實(shí)施，負(fù)責(zé)公共汽車服務(wù)規(guī)范的制定和運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共汽車客運(yùn)信息化建設(shè)等。

　　寶安、龍崗區(qū)人民政府交通運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)）依照本辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督檢查。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、工商物價(jià)、公安交警、城管、審計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理等部門根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助履行相應(yīng)的監(jiān)管職能。

　　第七條  市政府組織成立由市交通運(yùn)輸主管部門、發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、工商物價(jià)、公安交警、城管、審計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理等部門人員以及市民代表組成的公共交通監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)公共汽車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督。

　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按年度向公共交通監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)情況。

　　第二章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條  市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市規(guī)劃部門組織編制深圳市公共交通規(guī)劃，依法批準(zhǔn)后納入深圳市城市總體規(guī)劃。

　　市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)深圳市公共交通規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制公共汽車專項(xiàng)規(guī)劃。

　　未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變更深圳市公共交通規(guī)劃和公共汽車專項(xiàng)規(guī)劃，不得占用或者改變公共汽車場(chǎng)站及其附屬設(shè)施用地和用途。

　　在公共汽車場(chǎng)站用地范圍內(nèi)確需改變公共汽車場(chǎng)站使用功能或者面積的，應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃部門按照法定程序?qū)徟灰?guī)劃部門在審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求市交通運(yùn)輸主管部門意見。

　　第九條  市規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)及有關(guān)部門按照深圳市公共交通規(guī)劃、公共汽車專項(xiàng)規(guī)劃及國(guó)家頒布的用地標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公共汽車場(chǎng)站用地，保證公共汽車場(chǎng)站和線路的合理布局。

　　公共汽車場(chǎng)站由市交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌建設(shè)管理。

　　第十條  市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將公共汽車場(chǎng)站和配套設(shè)施納入大型住宅區(qū)建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)、城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃。

　　客運(yùn)站、航空港、碼頭、大型住宅區(qū)、軌道交通站點(diǎn)、大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場(chǎng)所、大型體育場(chǎng)館和學(xué)校、旅游景點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)確定與其規(guī)模相適應(yīng)的公共汽車場(chǎng)站用地，并與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

　　第十一條  新建、擴(kuò)建、改建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照公共汽車專項(xiàng)規(guī)劃和中途?？空驹O(shè)置規(guī)范設(shè)置中途停靠站。

　　符合條件的城市道路應(yīng)當(dāng)開設(shè)公共汽車專用車道、港灣式?？空?。公共汽車專用車道包括全天公共汽車專用車道和分時(shí)段公共汽車專用車道兩種，公安交警部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)全天公共汽車專用車道和分時(shí)段公共汽車專用車道設(shè)置標(biāo)志并公示。

　　符合條件的單向通行道路，經(jīng)公安交警部門同意，可以開設(shè)單向?qū)Ｓ密嚨阑蛘咴试S公共汽車雙向通行；符合條件的主要交叉路口，經(jīng)公安交警部門同意，可以設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行的標(biāo)志、信號(hào)裝置或者公共汽車專用信號(hào)。

　　市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織設(shè)置公共汽車中途?？空?，公安交警、規(guī)劃、城管等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十二條  公共汽車首末站和中途?？空镜拿Q由市交通運(yùn)輸主管部門遵循同站同名原則統(tǒng)一命名，通常以標(biāo)準(zhǔn)地名、旅游景點(diǎn)、標(biāo)志性建筑物或者與人民生活密切相關(guān)的其它公共設(shè)施名稱命名。

　　未經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自命名或者變更站名。

　　公共交通站點(diǎn)名稱發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在接到市交通運(yùn)輸主管部門通知后10個(gè)工作日內(nèi)相應(yīng)變更車輛報(bào)站器、線路運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)等相關(guān)內(nèi)容，在變更完成后3個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況書面報(bào)送市交通運(yùn)輸主管部門備案。

　　第十三條  市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一設(shè)置、撤換公共汽車站牌，并保持清晰、完好。

　　公共汽車站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路編號(hào)、途經(jīng)道路、首末班車時(shí)間、所在站點(diǎn)和停靠站點(diǎn)的名稱、開往方向、票價(jià)等內(nèi)容，運(yùn)營(yíng)班次間隔在30分鐘以上的線路，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明每一班次車輛始發(fā)時(shí)間。

　　第三章  經(jīng)營(yíng)權(quán)管理

　　第十四條  深圳市公共汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。有關(guān)公共汽車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理適用深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定。

　　未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者不得從事公共汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十五條  從事公共汽車特許經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

　　（一）具有在深圳市注冊(cè)的企業(yè)法人資格；

　?。ǘ┚哂袕氖鹿财嚱?jīng)營(yíng)服務(wù)所必需的運(yùn)營(yíng)資金；

　?。ㄈ┚哂锌尚械慕?jīng)營(yíng)服務(wù)方案。

　　第十六條  公共汽車運(yùn)營(yíng)線路，由市交通運(yùn)輸主管部門直接授予經(jīng)營(yíng)者線路經(jīng)營(yíng)權(quán)或者通過招標(biāo)方式授予經(jīng)營(yíng)者線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)的范圍、實(shí)施條件和具體程序，由市交通運(yùn)輸主管部門另行制定。

　　市交通運(yùn)輸主管部門可以采取單條線路或者多條線路組合的方式授予線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　線路經(jīng)營(yíng)授權(quán)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┚€路經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予；

　?。ǘ氖鹿财嚳瓦\(yùn)服務(wù)的服務(wù)指標(biāo)、高峰期處理措施及技術(shù)改進(jìn)等具體要求；

　?。ㄈ┚€路經(jīng)營(yíng)權(quán)撤銷的條件和程序；

　?。ㄋ模┚€路配置車輛的最低數(shù)量和最高數(shù)量額度。

　　第十七條  線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為5年，經(jīng)營(yíng)期限屆滿前6個(gè)月，經(jīng)營(yíng)者可以向市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)延期，線路服務(wù)質(zhì)量考核合格的，市交通運(yùn)輸主管部門可以予以批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限為5年，且不得超過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限。

　　線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或者未獲延期的，由市交通運(yùn)輸主管部門收回該線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十八條  經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門撤銷部分或者全部線路經(jīng)營(yíng)權(quán)：

　?。ㄒ唬⒕€路經(jīng)營(yíng)資格發(fā)包給其他單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的；

　?。ǘ┥米赞D(zhuǎn)讓、抵押線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

　?。ㄈ┮宰赓U、承包、掛靠、出售或者變相出售等方式將運(yùn)營(yíng)車輛交給駕駛員、售票員或者其他人員經(jīng)營(yíng)的；

　?。ㄋ模┓?wù)質(zhì)量考核結(jié)果不合格且逾期不改正的；

　　（五）線路運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的事件。

　　第十九條  線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或者線路經(jīng)營(yíng)權(quán)被依法撤銷后，原經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在市交通運(yùn)輸主管部門指定的經(jīng)營(yíng)者完成接管前，繼續(xù)維持正常的公共汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　原經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在市交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將維持公共汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必需的資產(chǎn)及檔案移交市交通運(yùn)輸主管部門指定的經(jīng)營(yíng)者。

　　第二十條  市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織公共汽車客流調(diào)查和線路普查。市交通運(yùn)輸主管部門在公共汽車客流調(diào)查和線路普查的基礎(chǔ)上，通過論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式，廣泛征求規(guī)劃、公安交警等有關(guān)部門、區(qū)政府、公眾、專家和經(jīng)營(yíng)者的意見，制定年度線路開設(shè)和調(diào)整計(jì)劃。

　　年度線路開設(shè)和調(diào)整計(jì)劃包括線路開辟和調(diào)整、場(chǎng)站設(shè)施、站點(diǎn)布設(shè)及運(yùn)力投放等詳細(xì)內(nèi)容。

　　市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將年度線路開設(shè)和調(diào)整計(jì)劃向社會(huì)公布，并組織實(shí)施。

　　第二十一條  公共汽車線路應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。因公共汽車專項(xiàng)規(guī)劃修編和客流變化等情況確需作線路調(diào)整的，市交通運(yùn)輸主管部門在調(diào)整前應(yīng)當(dāng)充分聽取規(guī)劃、公安交警等部門、公眾和經(jīng)營(yíng)者的意見，并在線路調(diào)整實(shí)施之日的7日前向社會(huì)公告調(diào)整方案。

　　第二十二條  因城市發(fā)展或者其他特殊情況需要在年度線路開設(shè)和調(diào)整計(jì)劃外開設(shè)和調(diào)整線路的，由市交通運(yùn)輸主管部門征求規(guī)劃、公安交警等部門意見后作出開設(shè)和調(diào)整線路的特別決定，并向社會(huì)公布。特別決定的時(shí)效為決定之日起至下一期公共汽車年度線路開設(shè)和調(diào)整計(jì)劃向社會(huì)公布之日止。

　　第二十三條  由于道路交通管制、城市建設(shè)、重大活動(dòng)、突發(fā)事件等因素影響公共汽車線路運(yùn)營(yíng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先告知市交通運(yùn)輸主管部門，市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同公安交警部門可以做出臨時(shí)調(diào)整線路決定，并將線路調(diào)整的信息及時(shí)向社會(huì)公布，調(diào)整因素消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原線路運(yùn)營(yíng)。

　　第二十四條  市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共汽車線網(wǎng)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的結(jié)果作為年度線路開設(shè)和調(diào)整計(jì)劃的重要依據(jù)。

　　第二十五條  市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)智能公共交通系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)管理工作。

　　市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公共交通電子收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的監(jiān)管，并制定結(jié)算規(guī)則。

　　第二十六條  公共汽車票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

　　公共汽車票價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)平均成本、社會(huì)承受能力、財(cái)政補(bǔ)貼制度等因素依法確定。

　　第二十七條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按市政府的規(guī)定向特殊群體提供免費(fèi)或者優(yōu)惠乘車服務(wù)，并統(tǒng)一執(zhí)行市物價(jià)部門核準(zhǔn)的票價(jià)優(yōu)惠規(guī)定。

　　第二十八條  市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共汽車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　公共汽車突發(fā)事件發(fā)生后，電力、通信、供水、燃料供應(yīng)等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證公共汽車用電、通信、用水、燃料等需要。

　　第二十九條  基于公共利益或者在緊急情況下，市交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)可以調(diào)用經(jīng)營(yíng)者的公共汽車車輛，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從。

　　市交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)調(diào)用經(jīng)營(yíng)者的公共汽車車輛，目的是為其他經(jīng)營(yíng)者解決緊急情況所需的，其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向被調(diào)用車輛的經(jīng)營(yíng)者償付相應(yīng)費(fèi)用。

　　第四章  運(yùn)營(yíng)服務(wù)

　　第三十條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市交通運(yùn)輸主管部門線路經(jīng)營(yíng)授權(quán)書規(guī)定的線路運(yùn)營(yíng)時(shí)間、行駛道路、站點(diǎn)、時(shí)刻、車輛額度范圍、車型、服務(wù)規(guī)范組織運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更或者停止運(yùn)營(yíng)。

　　第三十一條  經(jīng)營(yíng)者可以使用線路經(jīng)營(yíng)授權(quán)書規(guī)定的公共汽車場(chǎng)站。

　　第三十二條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置足量車輛投入線路運(yùn)營(yíng)，投入線路運(yùn)營(yíng)的車輛不得低于最低配置車輛數(shù)，且不得高于最高配置車輛數(shù)。

　　投入線路運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)符合市交通運(yùn)輸主管部門確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、車輛型號(hào)、服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)的要求，并經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。

　　第三十三條  市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)需要確定公共汽車車輛的顏色和車身圖案。

　　在車輛上設(shè)置廣告，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)廣告的法律、法規(guī)規(guī)定外，廣告設(shè)置的位置、面積、色彩、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)符合公共汽車廣告設(shè)置的相關(guān)規(guī)定；且不得影響安全駕駛。

　　第三十四條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共汽車車輛進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修，做好記錄，保證車輛符合下列要求：

　?。ㄒ唬┸囕v技術(shù)狀況及其附屬設(shè)施符合安全運(yùn)營(yíng)的要求；

　?。ǘ┸嚾菡麧?、設(shè)施完好；

　　（三）尾氣排放符合環(huán)保技術(shù)要求；

　　（四）車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置投幣箱、電子讀卡器和電子報(bào)站器等設(shè)施，并保持完好；投幣箱旁應(yīng)當(dāng)備有車票憑證；

　?。ㄎ澹┛照{(diào)車應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)車輛空調(diào)設(shè)施，保持其良好的工作狀態(tài)，在車廂內(nèi)顯著位置設(shè)置溫度計(jì)，當(dāng)車廂溫度高于26攝氏度時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟空調(diào)設(shè)施；車輛運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)開啟車輛通風(fēng)換氣設(shè)施；

　?。┰谲噹麅?nèi)規(guī)定位置配備和標(biāo)明緊急逃生設(shè)備；

　?。ㄆ撸┡鋫錈o線電通訊調(diào)度設(shè)備的車輛，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將無線電通訊的調(diào)度設(shè)備及其頻率，報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案，并保持設(shè)備處于連續(xù)、正常的工作狀態(tài)。

　　第三十五條  公共汽車車輛有下列情形之一的，不得投入運(yùn)營(yíng)：

　　（一）投入運(yùn)營(yíng)時(shí)間超過規(guī)定的車輛運(yùn)營(yíng)年限的；

　?。ǘ┸囕v技術(shù)狀況不符合安全技術(shù)要求的。

　　鼓勵(lì)上述退出運(yùn)營(yíng)的車輛盡可能被循環(huán)利用，其再利用和再生利用應(yīng)當(dāng)安全、可靠，不得造成新的環(huán)境污染，具體辦法由市政府另行制定。

　　第三十六條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)、文明運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等教育，并建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)考核制度。駕駛員、乘務(wù)員從事運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌踩⑽拿餍熊?；

　?。ǘ┲b整潔，規(guī)范作業(yè)；

　　（三）服從管理，攜帶、佩帶相關(guān)證件；

　　（四）按照規(guī)定報(bào)站；

　　（五）依次進(jìn)站，在規(guī)定的區(qū)域?？?；

　?。┌凑者\(yùn)營(yíng)班次、時(shí)間準(zhǔn)時(shí)發(fā)車，不得滯站、甩站、拒載、中途逐客、強(qiáng)行拉客；

　?。ㄆ撸┚S護(hù)乘車秩序，為老、弱、病、殘、孕及抱嬰者提供必要的幫助；

　　（八）向乘客提供合法有效的等額車票；

　　（九）深圳市公共汽車服務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第三十七條  經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付或者要求退回車費(fèi)：

　?。ㄒ唬┪丛谲噹麅?nèi)顯著位置標(biāo)明票價(jià)或者未按照核定票價(jià)收費(fèi)的；

　?。ǘ┪刺峁┖戏ㄓ行к嚻钡模?/p>

　?。ㄈ┛照{(diào)車輛未按照規(guī)定開啟空調(diào)或者換氣設(shè)施的；

　?。ㄋ模┭b有電子讀卡器的車輛，電子讀卡器未開啟或者發(fā)生故障無法使用的；

　　（五）車輛運(yùn)營(yíng)中發(fā)生故障或者事故不能正常行駛時(shí)，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排乘客換乘同線路同方向的車輛，無法安排的，乘客有權(quán)要求按照原價(jià)退還車費(fèi)。

　　第三十八條  乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰谡军c(diǎn)區(qū)域內(nèi)候車，有序上下車；

　?。ǘ┸囕v滿載時(shí)，根據(jù)司乘人員的安排，等候下一輛車；

　?。ㄈ┎粩y帶超大、超重、超長(zhǎng)或者可能污損車輛、其他乘客的物品；

　?。ㄋ模┎粩y帶管制刀具或者易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；

　?。ㄎ澹┳泐~購票、投幣、刷卡或者主動(dòng)出示有效免費(fèi)或者優(yōu)惠乘車證件；

　?。┎粨p壞車內(nèi)設(shè)備，不妨礙車輛行駛、?？康龋粚?shí)施危及他人安全的行為；

　?。ㄆ撸┎粩y帶寵物乘車；

　?。ò耍┎辉谲噹麅?nèi)吸煙；

　?。ň牛┥钲谑泄财嚦塑囈?guī)則規(guī)定的其他禁止性行為。

　　乘客違反前款規(guī)定，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　第五章  運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

　　第三十九條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、具體的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量制度，落實(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)崗位責(zé)任制度。

　　第四十條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之日起6個(gè)月內(nèi)，將未來5年運(yùn)營(yíng)服務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃提交市交通運(yùn)輸主管部門。5年運(yùn)營(yíng)服務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕财嚲€路的開辟和調(diào)整、運(yùn)力投放規(guī)模、場(chǎng)站發(fā)展建議；

　　（二）公共汽車服務(wù)的改善計(jì)劃；

　?。ㄈ┤肆Y源發(fā)展計(jì)劃；

　?。ㄋ模┲卮笸顿Y計(jì)劃；

　　（五）營(yíng)收、財(cái)務(wù)情況分析。

　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每年9月底之前，報(bào)送從下一年開始的5年運(yùn)營(yíng)服務(wù)滾動(dòng)計(jì)劃。

　　第四十一條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每年第一季度末以前，向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送上一年運(yùn)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，并依法接受有關(guān)部門的財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督。

　　第四十二條  經(jīng)營(yíng)者服務(wù)水平不得低于特許經(jīng)營(yíng)和線路經(jīng)營(yíng)授權(quán)書的規(guī)定及服務(wù)規(guī)范要求。

　　第四十三條  市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共汽車服務(wù)質(zhì)量考核體系，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況及其運(yùn)營(yíng)的線路進(jìn)行考核?？己梭w系應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)、車輛設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、人員素質(zhì)、乘客滿意度調(diào)查、司乘人員滿意度調(diào)查、投訴處理、遵章守紀(jì)等方面內(nèi)容。

　　第四十四條  經(jīng)營(yíng)者及其線路服務(wù)質(zhì)量考核不合格的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在結(jié)果公布之日起15日內(nèi)提出整改方案和改善服務(wù)的承諾，進(jìn)行整改，并在我市主要媒體顯著位置刊登。

　　第四十五條  市財(cái)政部門和市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果確定經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際補(bǔ)貼水平。

　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果作為決定聘任或者解聘公司經(jīng)理、高級(jí)管理人員及其報(bào)酬事項(xiàng)的重要依據(jù)之一。

　　第四十六條  市財(cái)政部門會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門建立公共汽車財(cái)政補(bǔ)貼和補(bǔ)償制度。

　　公共汽車的財(cái)政補(bǔ)貼和補(bǔ)償包括：政策性虧損補(bǔ)貼、政府指令性任務(wù)補(bǔ)償及其他公益性補(bǔ)貼。

　　第四十七條  市政府根據(jù)公共汽車行業(yè)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、準(zhǔn)服務(wù)公共產(chǎn)品、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政承擔(dān)能力、本市企業(yè)平均利潤(rùn)率等因素，確定經(jīng)營(yíng)者合理利潤(rùn)水平。

　　市物價(jià)部門會(huì)同市交通運(yùn)輸、財(cái)政部門制定經(jīng)營(yíng)者成本費(fèi)用審計(jì)與評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本和費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)與評(píng)價(jià)。

　　市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)營(yíng)者合理利潤(rùn)水平、成本費(fèi)用審計(jì)和評(píng)價(jià)結(jié)果、服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果確定經(jīng)營(yíng)者實(shí)際利潤(rùn)水平，具體辦法由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)部門另行制定。

　　第四十八條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況做好記錄，并于每月10日前報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門：

　?。ㄒ唬┟織l線路的月客運(yùn)量；

　?。ǘ┟織l線路月總單次和總里程、每月耗油量和平均運(yùn)行速度；

　　（三）每條線路單車月營(yíng)收；

　?。ㄋ模┸囕v保有量；

　?。ㄎ澹┸囕v的維修與保養(yǎng)情況；

　　（六）車輛安全運(yùn)行間隔里程；

　?。ㄆ撸┦薪煌ㄟ\(yùn)輸主管部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　第四十九條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將司乘人員、管理人員、運(yùn)營(yíng)車輛等相關(guān)信息定期報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案，實(shí)現(xiàn)信息共享，并通過恰當(dāng)途徑向社會(huì)公布。

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第五十條  交通運(yùn)輸及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共汽車運(yùn)營(yíng)管理法律、規(guī)范等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　第五十一條  市交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本規(guī)定行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。

　　投訴人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式、投訴車輛號(hào)碼、投訴事實(shí)和要求等資料。

　　投訴人未如實(shí)提供前款資料的，投訴受理機(jī)構(gòu)可以不予受理。

　　第五十二條  市交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)和經(jīng)營(yíng)者接受投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果告知投訴人。

　　第五十三條  市交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)依法檢查公共汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效檢查證件并說明理由和法律依據(jù)，需要扣留車輛或者駕駛員有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人出具憑證。

　　市交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)檢查車輛運(yùn)營(yíng)、扣留車輛和駕駛員的有關(guān)證件違反前款規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)者和駕駛員有權(quán)拒絕。

　　第五十四條  公共汽車運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

　　第七章  法律責(zé)任

　　第五十五條  交通運(yùn)輸及相關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）不履行法定交通管理職責(zé)的；

　?。ǘ?duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予受理，或者對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)非法受理的；

　?。ㄈE用職權(quán)，違法審批的；

　　（四）違法進(jìn)行處罰的；

　　（五）玩忽職守，徇私舞弊的；

　?。┢渌宦男蟹ǘ氊?zé)的行為。

　　第五十六條  違反本辦法規(guī)定，未取得公共汽車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)擅自從事公共汽車運(yùn)營(yíng)或者未取得公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)擅自從事公共汽車運(yùn)營(yíng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門或者區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十七條  違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門或者區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處10000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30000元罰款：

　　（一）未按有關(guān)規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車輛的；

　?。ǘ┕财囓囕v投入運(yùn)營(yíng)時(shí)間超過規(guī)定的運(yùn)營(yíng)年限或者車輛技術(shù)狀況不符合安全技術(shù)要求仍投入運(yùn)營(yíng)的；

　?。ㄈ┥米愿淖児财噲?chǎng)站或者其附屬設(shè)施使用功能的；

　?。ㄋ模┎环墓财囓囕v調(diào)用的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定建立安全生產(chǎn)管理、司乘人員教育、投訴受理等制度的。

　　第五十八條  違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門或者區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處30000元罰款：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定的線路、班次及時(shí)間組織運(yùn)營(yíng)的；

　　（二）不按規(guī)定開設(shè)或者調(diào)整公共汽車線路的；

　　（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止運(yùn)營(yíng)的；

　?。ㄋ模?qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；

　?。ㄎ澹┚€路經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或者線路經(jīng)營(yíng)權(quán)被依法撤銷后，未在市交通運(yùn)輸主管部門指定的經(jīng)營(yíng)者完成接管前繼續(xù)維持正常的公共汽車運(yùn)營(yíng)或者未在市交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將維持公共汽車正常運(yùn)作所必需的資產(chǎn)及檔案移交市交通運(yùn)輸主管部門指定經(jīng)營(yíng)者的。

　　第五十九條  違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門或者區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1000元罰款：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定設(shè)置線路服務(wù)標(biāo)志的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定的站點(diǎn)停靠上下客的；

　　（三）車輛在運(yùn)營(yíng)中因故不能正常行駛時(shí)，未按照規(guī)定安排乘客換乘或者后續(xù)車輛駕駛員、乘務(wù)員拒載的；

　　（四）無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的；

　?。ㄎ澹┪丛谲囕v內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕、抱嬰者專用座位和禁煙標(biāo)志的；

　?。┪窗匆?guī)定設(shè)置廣告的；

　?。ㄆ撸┸圀w嚴(yán)重破損，車廂內(nèi)外不整潔的；

　　（八）車門、座位、扶手等設(shè)施變形、松脫，影響乘客安全的；

　?。ň牛┭b有電子讀卡器的車輛，電子讀卡器未開啟或者發(fā)生故障無法使用的。

　　第六十條  違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門或者區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5000元罰款：

　?。ㄒ唬┕财嚲€路或者站點(diǎn)臨時(shí)變更，未按照規(guī)定提前告知公眾的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定執(zhí)行乘車優(yōu)惠政策的；

　?。ㄈ┪丛谲噹麅?nèi)顯著位置標(biāo)明票價(jià)或者未按照核定票價(jià)收費(fèi)的；

　?。ㄋ模┪刺峁┖戏ㄓ行к嚻钡?；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定報(bào)送有關(guān)資料、計(jì)劃、記錄等材料的；

　?。┚€路配置的車輛低于最低配置數(shù)或者高于最高配置數(shù)的。

　　第六十一條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門或者區(qū)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處以500元罰款，對(duì)單位處以3000元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬p壞公共汽車運(yùn)營(yíng)設(shè)施的；

　?。ǘ┥米躁P(guān)閉、拆除公共汽車運(yùn)營(yíng)設(shè)施或者挪作他用的；

　?。ㄈ┰诠财噲?chǎng)站停放非公共汽車車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品的；

　?。ㄋ模└采w、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌的；

　?。ㄎ澹┢渌绊懝财囘\(yùn)營(yíng)設(shè)施使用安全的。

　　第八章  附    則

　　第六十二條  校車和免費(fèi)接送車輛管理不適用本辦法。

　　第六十三條  本辦法施行前已授予的公共汽車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期限，特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)書、線路經(jīng)營(yíng)授權(quán)書、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，適用本辦法。

　　第六十四條  本辦法自2009年5月1日起施行。1998年5月21日市政府令第71號(hào)發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市公共大巴專營(yíng)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。