中共深圳市委  深圳市人民政府
關(guān)于印發(fā)《深圳市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)辦法》的通知
（2007年5月29日）

深發(fā)〔2007〕10號(hào)

現(xiàn)將《深圳市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保全市實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號(hào)）精神，以及市委、市政府關(guān)于深入開(kāi)展“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”活動(dòng)、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，重新制定全市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)辦法。

一、考評(píng)原則

（一）堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。

（三）堅(jiān)持綜合治理，健全和完善職能部門經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制。

（四）堅(jiān)持工作重心下移，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理與服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)工作過(guò)程的動(dòng)態(tài)考核和評(píng)估，切實(shí)解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

二、考評(píng)對(duì)象

（一）各區(qū)委，區(qū)政府。

（二）各街道黨工委，街道辦事處。

（三）市人口計(jì)生兼職單位，具體包括：市發(fā)展改革局、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市城管局、市法制辦、市綜治辦。

三、考評(píng)內(nèi)容和辦法

（一）考評(píng)主要內(nèi)容。

1．人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和基本指標(biāo)的完成情況；

2．建立和完善“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制的落實(shí)情況；

3．綜合治理人口與計(jì)劃生育的工作要求及其效果。

（二）考評(píng)辦法。

堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行”的原則，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)，以建立和完善“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制為主線，采用平時(shí)動(dòng)態(tài)考核督查和年終考核、專項(xiàng)考查與綜合考查、考核檢查與調(diào)查研究相結(jié)合的辦法，實(shí)行“分線要求、質(zhì)量評(píng)估、綜合考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理”。

四、組織實(shí)施

市長(zhǎng)與各區(qū)區(qū)長(zhǎng)和市人口計(jì)生兼職單位第一責(zé)任人簽定人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，區(qū)長(zhǎng)與所轄各街道辦主任和區(qū)人口計(jì)生兼職單位第一責(zé)任人簽定人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)內(nèi)容作為考評(píng)的依據(jù)。

市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦公室（設(shè)在市人口計(jì)生局）負(fù)責(zé)制定對(duì)各區(qū)和街道的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定計(jì)劃生育兼職單位綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案，報(bào)市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

考評(píng)結(jié)果報(bào)市政府審批同意后公布，并按照規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

五、獎(jiǎng)懲辦法

人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)結(jié)果作為考評(píng)各區(qū)委、區(qū)政府，各街道黨工委、街道辦事處和市人口計(jì)生兼職單位及其負(fù)責(zé)人實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”。

（一）黨委、政府綜合考評(píng)的獎(jiǎng)懲。

1．通報(bào)表彰。年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)達(dá)標(biāo)，成績(jī)顯著的區(qū)、街道，由市委、市政府通報(bào)表彰，授予年度“深圳市人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)，給區(qū)頒發(fā)獎(jiǎng)杯和15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，給街道頒發(fā)獎(jiǎng)狀和5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。給區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人口計(jì)生局長(zhǎng)共3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；給街道黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生科長(zhǎng)共1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2．通報(bào)表?yè)P(yáng)。年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)達(dá)標(biāo)，人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作指標(biāo)完成較好，進(jìn)步較大的區(qū)、街道辦事處，由市委、市政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

3．提醒注意。年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)不達(dá)標(biāo)，人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)較薄弱的區(qū)、街道，由市委、市政府給予通報(bào)批評(píng)并予以提醒注意，對(duì)評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)或街道黨工委書(shū)記、辦事處主任、分管領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，公務(wù)員當(dāng)年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀檔次。

4．黃牌警告。年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)不達(dá)標(biāo)，人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)較薄弱，未能全面完成年度人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作目標(biāo)，存在問(wèn)題較多，或連續(xù)兩年考評(píng)受提醒注意的區(qū)、街道，由市委、市政府給予黃牌警告并通報(bào)批評(píng)，對(duì)評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)或街道黨工委書(shū)記、辦事處主任、分管領(lǐng)導(dǎo)在黃牌警告期間不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，公務(wù)員當(dāng)年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀檔次，不得選拔任用。

5．重點(diǎn)管理。年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)不達(dá)標(biāo)，完成年度人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作目標(biāo)差距較大，存在問(wèn)題突出，或連續(xù)兩年被黃牌警告或連續(xù)三年被提醒注意的區(qū)、街道，由市委、市政府列為重點(diǎn)管理單位并通報(bào)批評(píng)，實(shí)行“一票否決”，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)或街道黨工委書(shū)記、街道辦事處主任、分管領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員當(dāng)年度考核確定為不稱職，并給予免職處理或撤職處分。

（二）綜合治理考評(píng)的獎(jiǎng)懲。

1．通報(bào)表彰。市人口和計(jì)劃生育兼職單位履行職責(zé)分工和綜合治理工作，年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)達(dá)標(biāo)，成績(jī)顯著的，由市委、市政府通報(bào)表彰，授予年度“深圳市人口與計(jì)劃生育綜合治理先進(jìn)單位”稱號(hào)，給單位頒發(fā)獎(jiǎng)狀和15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，給單位責(zé)任人和計(jì)生專（兼）干共2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2．通報(bào)表?yè)P(yáng)。市人口和計(jì)劃生育兼職單位履行職責(zé)分工和綜合治理工作，年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)達(dá)標(biāo)，成績(jī)較好的，由市委、市政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，給單位頒發(fā)獎(jiǎng)狀和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，給單位責(zé)任人和計(jì)生專（兼）干共1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3．通報(bào)批評(píng)。市人口和計(jì)劃生育兼職單位不能按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)分工和綜合治理工作，或本單位及其直屬單位有違反計(jì)劃生育行為，情節(jié)較為嚴(yán)重，年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)不達(dá)標(biāo)的，由市委、市政府給予通報(bào)批評(píng)，單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)不達(dá)標(biāo)的，除通報(bào)批評(píng)外，對(duì)單位責(zé)任人的公務(wù)員年度考核確定為不稱職，并根據(jù)情節(jié)的輕重依法給予處分。

（三）市人口計(jì)生專職部門考評(píng)的獎(jiǎng)懲。

經(jīng)省對(duì)市年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評(píng)達(dá)標(biāo)，受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，由市委、市政府給予市人口計(jì)生局10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；受到省政府通報(bào)表彰，由市委、市政府給予市人口計(jì)生局15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)省對(duì)市年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)不達(dá)標(biāo)，被省提醒注意，市人口計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；被省黃牌警告，市人口計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人公務(wù)員當(dāng)年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀；被省列入重點(diǎn)管理，市人口計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人公務(wù)員當(dāng)年度考核不得評(píng)為稱職以上檔次，并根據(jù)情節(jié)輕重按照法律和有關(guān)規(guī)定予以處理。

六、考評(píng)要求

人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考評(píng)，是全面實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策的重要組成部分，各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及其它有關(guān)法規(guī)，確保考評(píng)工作的順利進(jìn)行，堅(jiān)決制止干擾或阻礙考核工作和統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為。對(duì)故意干擾、阻礙考核調(diào)查工作和統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，造成嚴(yán)重影響的，給予“一票否決”。情節(jié)嚴(yán)重的按照法律和有關(guān)規(guī)定查處。

七、責(zé)任追究

人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)工作中的違紀(jì)行為由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原市委、市政府頒發(fā)的《深圳市人口計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法》（深發(fā)〔1995〕31號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深圳市有關(guān)部門計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案的通知》（深府辦〔1999〕55號(hào)）同時(shí)廢止。