粵教基函〔2018〕34號

各地級以上市教育局，廣東實驗中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬小學(xué)：

　　現(xiàn)將《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合以下意見，一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)籌制定工作方案

　　普通中小學(xué)招生入學(xué)工作直接關(guān)系到人民群眾的教育獲得感和教育滿意度，是影響基礎(chǔ)教育健康、科學(xué)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。各級教育行政部門要深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，充分認識做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的重大意義。要結(jié)合本地實際，厘清當前普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的突出矛盾，破解存在的熱點難點問題，統(tǒng)籌做好義務(wù)教育和普通高中、公辦和民辦中小學(xué)、戶籍學(xué)齡人口和隨遷子女的招生入學(xué)工作。要認真研究制定工作方案，明確工作目標，完善相關(guān)政策，細化具體措施，壓實工作責任，確保招生入學(xué)各環(huán)節(jié)有序銜接，確保招生入學(xué)平穩(wěn)有序進行，切實維護人民群眾利益，鞏固普通中小學(xué)招生入學(xué)改革成果，促進教育公平，持續(xù)提升教育治理水平。

　　各地市教育行政部門須于4月30日前將本市義務(wù)教育招生工作指導(dǎo)意見（或方案）報我廳基礎(chǔ)教育與信息化處備案。省直屬學(xué)校須于每年4月30日前將當年招生計劃報省教育廳核準。

　　二、落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求

　　各地要堅持從實際出發(fā)，按照確保公平和免試就近入學(xué)的原則，科學(xué)劃定每所義務(wù)教育學(xué)校的服務(wù)片區(qū)范圍，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標，積極穩(wěn)妥推進免試就近入學(xué)政策全覆蓋，努力保障入學(xué)機會均等，努力從根本上解決“擇校熱”問題。要積極推進學(xué)區(qū)化辦學(xué)，合理劃分學(xué)區(qū)范圍，將熱點小學(xué)、初中分散至每個學(xué)區(qū)，確保各學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。對于有空余學(xué)位的公辦熱點學(xué)校和報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機派位方式招生。制定逐步壓縮特長生招生規(guī)模的工作方案和分年度實施計劃，確保2020年前取消體育、藝術(shù)、科技、外語學(xué)科類等各類特長生招生。

　　各地要加快建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化入學(xué)流程和證明要求，合理確定入學(xué)條件，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻。要推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，細化入學(xué)操作程序，落實教育優(yōu)待政策。在招收國際學(xué)生時，要按照《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》（教育部 公安部 外交部第42號令）有關(guān)要求，規(guī)范學(xué)校招收、培養(yǎng)、管理國際學(xué)生的行為。

　　各地要落實《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（粵府〔2017〕48號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦〔2017〕67號）要求，合理規(guī)劃布局中小學(xué)校，加快學(xué)校建設(shè)，保障足夠的學(xué)位供給。要統(tǒng)籌做好教育資源配置，通過采取學(xué)區(qū)化和集團化辦學(xué)、委托管理、強校帶弱校等多種方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要全面實施消除大班額專項規(guī)劃，嚴格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計劃，小學(xué)一年級和七年級的班額要符合省定標準要求，確保在零增量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn) 2018年義務(wù)教育階段學(xué)?；鞠?6人以上超大班額目標，消除56人以上大班額工作取得更大進展。

　　三、加強普通高中招生教育管理

　　各地要按照普職比大體相當原則，科學(xué)編制高中階段招生計劃，合理配置普通高中和中職教育學(xué)位資源，統(tǒng)籌抓好普通高中招生工作。要積極探索將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為普通高中學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)或參考。取消國家規(guī)定以外的所有加分項目，體育、藝術(shù)和科技類等相關(guān)特長和表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。要落實指標到校政策，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額按比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，每所優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生名額分配比例不低于50%，名額適當向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。要落實教育部文件要求，依法規(guī)范民辦普通高中招生行為，根據(jù)核定的招生計劃和確定的招生范圍加強監(jiān)管。嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。要進一步規(guī)范自主招生，公辦學(xué)校自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計劃的10%以內(nèi)。嚴格控制存在大班額學(xué)校的招生計劃，努力消除大班額。要根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作意見的通知》（粵府辦〔2012〕137號），完善學(xué)位建設(shè)機制，合理配置教育資源，保障隨遷子女公平享受教育權(quán)利和升學(xué)機會。

　　四、規(guī)范民辦學(xué)校招生行為

　　各地要加強對民辦學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和管理，根據(jù)學(xué)校的實際情況核準招生計劃和招生范圍。民辦學(xué)校應(yīng)在核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的民辦學(xué)?？煽鐓^(qū)招生。學(xué)校依法自主招生的簡章及公告，須向所在縣（市、區(qū)）教育行政部門備案，同時通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公布。民辦學(xué)校的招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個承諾”（不提前開展報名和面談等工作、不收取各種特制的學(xué)生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤）等。民辦中小學(xué)不得提前組織面向幼兒園大班幼兒、小學(xué)畢業(yè)生的招生宣講或變相遴選學(xué)生。

　　各地要規(guī)范民辦中小學(xué)招生面談的程序。民辦中小學(xué)要將面談方案（包括面談方式、面談題目等）密封并加蓋密封章封存后，報所在地教育行政部門備查。民辦學(xué)校僅可組織一輪面談，嚴禁組織兩輪及以上的面談。要規(guī)范面談程序和方法，面談應(yīng)結(jié)合本校辦學(xué)理念與辦學(xué)特點，通過活動考察、面談交流等方式，從行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、團隊合作、實踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學(xué)生。民辦學(xué)校應(yīng)安排面談全程錄音錄像，作為履行規(guī)范招生的證據(jù)。嚴禁學(xué)校利用面談進行任何形式的學(xué)科知識考試或測試。嚴禁對報讀民辦學(xué)校的學(xué)生家長組織任何形式的測評、調(diào)研等活動。民辦學(xué)校的面談過程應(yīng)向市和縣（市、區(qū)）兩級教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。民辦中小學(xué)舉辦“校園開放日”向社區(qū)學(xué)生及其家長展示學(xué)校辦學(xué)理念、課程設(shè)置、師資水平、辦學(xué)特色時，不得同時組織學(xué)生報名，不得組織測試或面談，不得收取學(xué)生任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料，也不得留下家長的聯(lián)系方式。

　　五、加強宣傳引導(dǎo)

　　各級教育行政部門和學(xué)校要堅持陽光招生，在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時點，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點做好宣傳解釋工作，取得家長的理解和支持。要加大義務(wù)教育“權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度，引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式，建立健全監(jiān)督舉報制度，廣泛接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。出臺重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強風險評估，切實做好新聞宣傳引導(dǎo)。要制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

　　六、加強監(jiān)督檢查

　　各地要嚴格落實“十項嚴禁”紀律要求，要進一步完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機制，完善違紀舉報和申訴受理機制，依法依紀查處招生入學(xué)工作過程中的違紀違規(guī)事件，切實解決本地區(qū)中小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范有序進行?？h級教育行政部門要對保障適齡兒童義務(wù)教育權(quán)利、義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范招生等方面進行全程監(jiān)控，監(jiān)督并指導(dǎo)學(xué)校履行依法規(guī)范辦學(xué)的責任。對于造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任等處罰。對于有違法行為的民辦學(xué)校，要依照《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)規(guī)定責令限期改正，并給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

　　2018年秋季開學(xué)后兩周內(nèi)，各地要結(jié)合開學(xué)檢查工作，對中小學(xué)校執(zhí)行和落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》、教育部“十項嚴禁”紀律要求和《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的六項規(guī)定的通知》等政策文件的具體情況，普遍開展一次招生工作專項檢查。各地市教育行政部門須于2018年9月20日前將專項檢查情況報省教育廳。

　　附件：教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知（附件略，詳情請登錄廣東省教育廳網(wǎng)站）

廣東省教育廳

2018年3月