廣東省工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理暫行辦法

　?。◤V東省總工會(huì)　廣東省地方稅務(wù)局　中國(guó)人民銀行廣州分行2013年4月11日以粵工總〔2013〕63號(hào)發(fā)布　自2013年7月1日起施行）

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)建會(huì)籌備金（以下統(tǒng)稱“工會(huì)經(jīng)費(fèi)”）的收繳管理，有效發(fā)揮工會(huì)的職能作用，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、撥付和管理。

　　第三條　工會(huì)經(jīng)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。

　　第四條　工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行收付兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第二章　代收范圍與繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條　本省行政區(qū)域內(nèi)建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、其他經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織是工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)單位；開業(yè)或設(shè)立滿6個(gè)月仍未建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、其他經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織是工會(huì)建會(huì)籌備金繳費(fèi)單位。

　　繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定及時(shí)足額向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

　　第六條　經(jīng)全國(guó)總工會(huì)批準(zhǔn)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的鐵路、民航、金融所屬單位按原渠道繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，暫不納入地稅代收范圍。

　　實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政、事業(yè)單位按廣東省總工會(huì)和廣東省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（粵工總財(cái)［2005］198號(hào)）規(guī)定繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，暫不納入地稅代收范圍。

　　政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并按月及時(shí)足額直接劃撥本級(jí)地方總工會(huì)。

　　第七條　繳費(fèi)單位按每月全部職工工資總額的2%繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

　　工資總額按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》頒布的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；工資總額難于計(jì)算的，按照統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的所在地上年度社會(huì)平均工資計(jì)算確定。

第三章　工作職責(zé)

　　第八條　地方總工會(huì)負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)日常管理工作，主要包括：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的日常撥付和管理；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的法律、法規(guī)和政策的宣傳、解釋；

　　（三）負(fù)責(zé)繳費(fèi)單位信息的維護(hù)；

　　（四）牽頭開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)和賬務(wù)的核對(duì)；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的退費(fèi)審批；

　?。┴?fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的催報(bào)催繳；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)向人民法院申請(qǐng)對(duì)欠費(fèi)單位的支付令、提起訴訟和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第九條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作，主要包括：

　?。ㄒ唬┌蠢U費(fèi)單位申報(bào)數(shù)額及時(shí)足額收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)將地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額劃入所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在國(guó)庫(kù)設(shè)立的賬戶；

　?。ㄈ﹨f(xié)助地方總工會(huì)做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的催報(bào)催繳；

　?。ㄋ模┒ㄆ趯⑶焚M(fèi)單位名單反饋地方總工會(huì)；

　　（五）負(fù)責(zé)與國(guó)庫(kù)部門開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)對(duì)賬；

　　（六）協(xié)助地方總工會(huì)開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的法律、法規(guī)和政策的宣傳、解釋；

　?。ㄆ撸┦〉囟惥重?fù)責(zé)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收數(shù)據(jù)及時(shí)傳送給省總工會(huì)。

　　第十條　國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的匯繳管理工作，主要包括：

　　（一）負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)匯繳和核算；

　　（二）按規(guī)定將代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)劃轉(zhuǎn)至地級(jí)以上市總工會(huì)（含地級(jí)市和順德區(qū)總工會(huì)，下同）指定的賬戶；

　　（三）做好與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的對(duì)賬。

　　第十一條　省總工會(huì)指定的商業(yè)銀行負(fù)責(zé)與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)做好相關(guān)的對(duì)賬工作，并按工會(huì)的要求將工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、完整地劃轉(zhuǎn)至指定賬戶。

第四章　賬戶管理

　　第十二條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在同級(jí)國(guó)庫(kù)部門開設(shè)“工會(huì)經(jīng)費(fèi)匯繳戶”，并在國(guó)庫(kù)部門預(yù)留印鑒。人民銀行國(guó)庫(kù)部門在“國(guó)庫(kù)待結(jié)算款項(xiàng)”科目下設(shè)立“工會(huì)經(jīng)費(fèi)匯繳戶”，用于核算地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳和劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)在“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目下設(shè)立“工會(huì)經(jīng)費(fèi)匯繳戶”，用于核算地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳和劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　第十三條　地級(jí)以上市總工會(huì)在省總工會(huì)指定的商業(yè)銀行統(tǒng)一開設(shè)兩個(gè)賬戶，分別用于地稅代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)從國(guó)庫(kù)“工會(huì)經(jīng)費(fèi)匯繳戶”的轉(zhuǎn)入、歸集和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的分配，不得提取現(xiàn)金和列支費(fèi)用。

　　賬戶的開立、變更、撤銷及使用應(yīng)符合人民銀行關(guān)于備案類賬戶管理的相關(guān)規(guī)定，并報(bào)省總工會(huì)和同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行國(guó)庫(kù)部門備案。

　　第十四條　國(guó)庫(kù)部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一使用預(yù)算外科目核算工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

第五章　代收及匯繳管理

　　第十五條　工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)行屬地管理，由繳費(fèi)單位直接向所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳費(fèi)。

　　第十六條　工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行按月申報(bào)繳費(fèi)。繳費(fèi)單位應(yīng)于每月15日前，如實(shí)填寫申報(bào)表，在向所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅時(shí)一并申報(bào)繳交上月應(yīng)繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

　　第十七條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一使用稅收票證，繳費(fèi)單位撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，可憑繳費(fèi)票證按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　第十八條　繳費(fèi)單位逾期未申報(bào)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由所在地地方總工會(huì)牽頭，會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)催報(bào)催繳。

　　第十九條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)就地繳入在國(guó)庫(kù)開設(shè)的“工會(huì)經(jīng)費(fèi)匯繳戶”。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與國(guó)庫(kù)部門核對(duì)無誤后，在次月5個(gè)工作日內(nèi)開具劃款憑證，加蓋預(yù)留印鑒，將上月代收入庫(kù)的所有工會(huì)經(jīng)費(fèi)交同級(jí)國(guó)庫(kù)部門辦理資金劃轉(zhuǎn)。

　　第二十條　國(guó)庫(kù)部門根據(jù)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的劃款憑證，審核無誤后，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)到各地級(jí)以上市總工會(huì)在商業(yè)銀行開設(shè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)歸集賬戶。

　　第二十一條　工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入地稅征管系統(tǒng)統(tǒng)一管理，代收數(shù)據(jù)由省地稅局通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)及時(shí)傳送省總工會(huì)。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人都不得隨意減、免、緩繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。對(duì)有特殊困難的繳費(fèi)單位，按照規(guī)定上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，可向所在地縣級(jí)以上總工會(huì)提出申請(qǐng)，由地方總工會(huì)依照有關(guān)法律和政策規(guī)定處理。

第六章　對(duì)賬管理

　　第二十三條　國(guó)庫(kù)部門在每日賬務(wù)處理完畢后，打印工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算外收入日?qǐng)?bào)表，一式兩份，一份交地方稅務(wù)機(jī)關(guān)用于核對(duì)當(dāng)日工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳情況，一份國(guó)庫(kù)留存。

　　國(guó)庫(kù)部門每月（年）末提供一式兩份的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算外收入對(duì)賬報(bào)表等相關(guān)資料，在次月3個(gè)工作日內(nèi)交地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作對(duì)賬單。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到對(duì)賬單后3個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)完畢并簽署對(duì)賬結(jié)果，一份返還國(guó)庫(kù)留存。

　　第二十四條　省地稅局每月將代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)收數(shù)據(jù)按地區(qū)分類匯總，在次月5個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一傳送給省總工會(huì)。

　　第二十五條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和省總工會(huì)之間的對(duì)賬管理以代收地區(qū)為單位，按月對(duì)賬。代收數(shù)據(jù)以省地稅局實(shí)際傳送的代收核銷的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，資金以國(guó)庫(kù)部門收到并劃入工會(huì)經(jīng)費(fèi)歸集賬戶的資金為準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)代收地區(qū)的數(shù)據(jù)與資金對(duì)應(yīng)匹配。

第七章　撥付管理

　　第二十六條　地級(jí)以上市總工會(huì)按全國(guó)總工會(huì)和省總工會(huì)的規(guī)定辦理地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的分成結(jié)算。

　　第二十七條　地級(jí)以上市總工會(huì)在收到工會(huì)經(jīng)費(fèi)后的次月15個(gè)工作日內(nèi)，將基層工會(huì)應(yīng)分成部分的工會(huì)經(jīng)費(fèi)回?fù)芾U費(fèi)單位工會(huì)賬戶。對(duì)未能提供工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶的基層工會(huì)，暫不撥付分成經(jīng)費(fèi)。

　　第二十八條　撥繳建會(huì)籌備金的繳費(fèi)單位，自本辦法實(shí)施之日起三年內(nèi)建立工會(huì)組織的，其應(yīng)分成部分全額返還；三年后建立工會(huì)組織的，建會(huì)當(dāng)年的分成部分返還，建會(huì)以前年度的分成部分按全國(guó)總工會(huì)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)呆賬處理辦法》的規(guī)定處理。

　　第二十九條　工會(huì)經(jīng)費(fèi)因錯(cuò)繳造成多收費(fèi)款的，由繳費(fèi)單位向所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)并加蓋公章后，送地方總工會(huì)辦理退費(fèi)，多繳的費(fèi)款直接從工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶中退還給繳費(fèi)單位。

第八章　監(jiān)督檢查

　　第三十條　地方總工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)申報(bào)、繳交情況的監(jiān)督檢查；針對(duì)繳費(fèi)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、繳交情況，開展定期或不定期專項(xiàng)檢查。

　　第三十一條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將欠費(fèi)單位名單反饋給地方總工會(huì)，由地方總工會(huì)牽頭，會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行催報(bào)催繳。欠費(fèi)單位在催繳限期內(nèi)仍未補(bǔ)繳的，地方總工會(huì)可以向所在地人民法院申請(qǐng)支付令、提起訴訟和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　地方總工會(huì)應(yīng)定期對(duì)下一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥付、管理、使用情況開展專項(xiàng)檢查，同時(shí)接受各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織的審查、審計(jì)監(jiān)督。對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)糾正、督促整改；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附　則

　　第三十三條　本辦法自2013年7月1日起施行。各地可依照本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第三十四條　本辦法由廣東省總工會(huì)、廣東省地方稅務(wù)局和中國(guó)人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)解釋。