關(guān)于印發(fā)《廣東省協(xié)同創(chuàng)新與平臺(tái)環(huán)境建設(shè)

專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各地級(jí)以上市財(cái)政局（委）、科技局（委），順德區(qū)財(cái)稅局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局，省直有關(guān)部門，中直駐粵有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)廣東省協(xié)同創(chuàng)新與平臺(tái)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(粵府〔2013〕125號(hào))及有關(guān)制度規(guī)定，省財(cái)政廳和省科技廳制定了《廣東省協(xié)同創(chuàng)新與平臺(tái)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省財(cái)政廳和省科技廳。

廣東省財(cái)政廳　　　　 廣東省科學(xué)技術(shù)廳

2014年8月28日

廣東省協(xié)同創(chuàng)新與平臺(tái)環(huán)境建設(shè)

專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

　　第一條　為規(guī)范協(xié)同創(chuàng)新與平臺(tái)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)廣東省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2014〕31號(hào)）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的暫行規(guī)定》（粵監(jiān)發(fā)〔2014〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的協(xié)同創(chuàng)新與平臺(tái)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指經(jīng)省政府同意，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和國(guó)際科技合作、創(chuàng)新載體和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的專項(xiàng)資金。

　　第三條　專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循注重績(jī)效、公平公正、杠桿引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。

第二章　部門職責(zé)

　　第四條　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，牽頭制訂專項(xiàng)資金管理辦法，共同發(fā)布申報(bào)指南，審核專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付，組織實(shí)施專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第五條　省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理，制訂專項(xiàng)資金的年度安排總體計(jì)劃，牽頭編制并會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，組織項(xiàng)目的申報(bào)、審核和評(píng)審，提出專項(xiàng)資金明細(xì)分配計(jì)劃，公開(kāi)專項(xiàng)資金有關(guān)信息，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效自評(píng)，組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題等。

　　第六條 市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)將省級(jí)財(cái)政安排的資金下達(dá)至下一級(jí)財(cái)政部門或項(xiàng)目單位，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定及時(shí)審核撥付資金；加強(qiáng)對(duì)資金撥付、使用的監(jiān)督，配合開(kāi)展專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第七條　項(xiàng)目主管部門（包括省直有關(guān)部門、各地級(jí)以上市科技行政管理部門和其他有關(guān)單位）承擔(dān)項(xiàng)目推薦審查、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督管理等工作，加強(qiáng)推薦項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性審查。

　　第八條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，自覺(jué)接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第三章 扶持范圍和分配方法

　　第九條　專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍如下：

　　（一）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與國(guó)際科技合作。重點(diǎn)支持省部院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形成的具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持開(kāi)展實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站、企業(yè)科技特派員工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持在我省實(shí)施重大科技成果落地轉(zhuǎn)化及省際或國(guó)際科技合作產(chǎn)生的重大成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。高校、科研院所等牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目支持方式為事前立項(xiàng)補(bǔ)助，企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目支出方式為后補(bǔ)助，有協(xié)議的涉外項(xiàng)目可按協(xié)議方式支持。

　?。ǘ┲卮罂茖W(xué)工程創(chuàng)新與應(yīng)用。重點(diǎn)支持國(guó)家部委在我省布局的大科學(xué)工程的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持方式為事前立項(xiàng)補(bǔ)助和后補(bǔ)助相結(jié)合。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新載體與創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。支持高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、孵化器、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、民營(yíng)科技園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體及具有輻射帶動(dòng)作用的各類專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持科技服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，完善技術(shù)交易體系，組織科技成果展覽，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和優(yōu)秀科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持方式為事前立項(xiàng)補(bǔ)助和后補(bǔ)助相結(jié)合。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造。支持中小學(xué)舉辦科技競(jìng)賽等科普活動(dòng)，支持建設(shè)省級(jí)青少年科技教育基地等科普載體，支持地方開(kāi)展區(qū)域特色科普活動(dòng)；支持企業(yè)或科技園區(qū)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，支持開(kāi)展廣東省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持方式為事前立項(xiàng)補(bǔ)助。

　　第十條 專項(xiàng)資金評(píng)審檢查、審計(jì)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作經(jīng)費(fèi)，由省科技廳提出，經(jīng)省財(cái)政廳審核后在專項(xiàng)資金中列支。

　　第十一條 分配方法。專項(xiàng)資金主要采取專家評(píng)審為主并結(jié)合集體研究等方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，具體分配方式按《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府〔2013〕125號(hào)）規(guī)定辦理。

第四章 申報(bào)與審批

　　第十二條　專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家和省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃或其他有關(guān)規(guī)劃要求。

　?。ǘ╉?xiàng)目承擔(dān)單位為省內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位或社會(huì)組織，具有獨(dú)立的法人資格。

　?。ㄈ╉?xiàng)目承擔(dān)單位具有良好的科研誠(chéng)信、社會(huì)信譽(yù)和綜合實(shí)力，其中企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全、經(jīng)濟(jì)效益較好，會(huì)計(jì)信用和納稅信用好，具備項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算管理的條件。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目研發(fā)及實(shí)施地在廣東省境內(nèi)。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目申報(bào)指南要求具備的其他條件。

　　第十三條 專項(xiàng)資金審批實(shí)行年度安排總體計(jì)劃及具體實(shí)施項(xiàng)目復(fù)式審批制度。

　?。ㄒ唬┠甓劝才趴傮w計(jì)劃審批。省科技廳在收到省財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知15個(gè)工作日內(nèi)提出年度資金安排總體計(jì)劃，會(huì)同省財(cái)政廳按程序報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ǘ┠甓染唧w實(shí)施項(xiàng)目審批。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出專項(xiàng)資金明細(xì)分配方案，按程序公示后報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第十四條  申報(bào)及審批程序。

　　（一）省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳通過(guò)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái)）發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，提出申報(bào)程序和相關(guān)要求。

　?。ǘｍ?xiàng)資金項(xiàng)目采取逐級(jí)申報(bào)、擇優(yōu)推薦的方式。申報(bào)單位依據(jù)專項(xiàng)資金申報(bào)指南通過(guò)管理平臺(tái)辦理項(xiàng)目申報(bào)，同時(shí)提供紙質(zhì)資料。申報(bào)單位應(yīng)按隸屬關(guān)系向省直有關(guān)部門、各地級(jí)以上市科技行政管理部門和其他有關(guān)單位申報(bào)，省直有關(guān)部門、各地級(jí)以上市科技行政管理部門和其他有關(guān)單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性審查后匯總擇優(yōu)，通過(guò)管理平臺(tái)向省科技廳申報(bào)。

　?。ㄈ┦】萍紡d會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目在管理平臺(tái)上進(jìn)行前置審查，并對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目予以受理，對(duì)不符合申報(bào)條件的項(xiàng)目予以退回并說(shuō)明原因。

　?。ㄋ模┦】萍紡d會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)通過(guò)前置審查的申報(bào)項(xiàng)目組織評(píng)審，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部制衡機(jī)制。

　　（五）省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳提出專項(xiàng)資金明細(xì)分配方案，并在管理平臺(tái)上公示無(wú)異議后，按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第十五條  具體各領(lǐng)域的支持方式在當(dāng)年申報(bào)指南中予以明確，并按照有關(guān)配套的操作細(xì)則進(jìn)行管理。

　　第十六條 省科技廳通過(guò)社會(huì)招標(biāo)程序遴選科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)科研項(xiàng)目管理過(guò)程中產(chǎn)生的事務(wù)性及管理性工作，建立健全監(jiān)管、評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　第十七條  項(xiàng)目申報(bào)單位同一研究項(xiàng)目不得重復(fù)、多頭申報(bào)。省財(cái)政廳會(huì)同省直有關(guān)部門結(jié)合信息公開(kāi)工作建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建立申報(bào)項(xiàng)目查重機(jī)制，申報(bào)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)查重程序，防止重復(fù)、多頭申報(bào)。

　　第十八條 項(xiàng)目評(píng)審。投票制評(píng)審未達(dá)到半數(shù)同意的或評(píng)分制評(píng)審得分排名在同一評(píng)審組最后40%的項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)入下一評(píng)審階段（需多輪評(píng)審的項(xiàng)目）或進(jìn)行立項(xiàng)。

　　第十九條 專項(xiàng)資金逐步納入省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理。實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理后，有關(guān)審批方式及程序具體按《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》執(zhí)行。

第五章 資金管理

　　第二十條　省財(cái)政廳對(duì)按規(guī)定批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)資金按照預(yù)算及國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

　　第二十一條  省科技廳根據(jù)專項(xiàng)資金安排文件與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書。項(xiàng)目合同書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額、項(xiàng)目實(shí)施期限等。

　　第二十二條　專項(xiàng)資金的開(kāi)支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

　?。ㄒ唬┲苯淤M(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、人員費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出。

　　1.設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造的費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置支出。

　　2.材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用?！?/p>

　　3.測(cè)試化驗(yàn)加工外協(xié)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

　　4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

　　5.差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.會(huì)議費(fèi)：是指項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

　　7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

　　9.租賃費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、車輛、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的租金支出。

　　10.人員費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)。人員費(fèi)最高不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的30%，軟科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目人員費(fèi)用列支比例不得超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的50%。

　　11.專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目管理相關(guān)工作人員。

　　12.其他支出：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的其他與項(xiàng)目相關(guān)的直接費(fèi)用，如技術(shù)引進(jìn)費(fèi)等。

　?。ǘ╅g接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖等方面的消耗，以及有關(guān)項(xiàng)目管理發(fā)生的支出。間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

　　500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)15%；

　　超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)8%；

　　超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)5%。

　　間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目主承擔(dān)單位和參與單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在項(xiàng)目申報(bào)書與合同書中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目主承擔(dān)單位和參與單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，保證按資金使用計(jì)劃?？顚Ｓ?，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和科技等部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)撥資金，嚴(yán)禁利用虛假票據(jù)套取資金，嚴(yán)禁通過(guò)編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)人員費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開(kāi)支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，嚴(yán)禁調(diào)賬變動(dòng)支出、修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。

　　第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)規(guī)范使用科研項(xiàng)目資金結(jié)算方式?？蒲性核?、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算；企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，上述支出也應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、人員費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

　　第二十六條　實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告審批制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照合同書的規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施和管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中確因不可抗力或其他特殊情況致使項(xiàng)目不能依約完成、需要調(diào)整的，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)省科技廳和省財(cái)政廳予以調(diào)整或變更。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整變更實(shí)施項(xiàng)目和專項(xiàng)資金。

　　第二十七條 項(xiàng)目預(yù)算總額不變，合作單位之間以及增加或減少合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。項(xiàng)目預(yù)算總額不變，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，省科技廳在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

　　第二十八條　項(xiàng)目實(shí)施期滿，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省科技廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。項(xiàng)目結(jié)余資金按財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定處理。

第六章　信息公開(kāi)

　　第二十九條　除因涉密要求外，省科技廳、省財(cái)政廳按照《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開(kāi)辦法》有關(guān)規(guī)定在管理平臺(tái)、省科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目、資金管理的相關(guān)信息。公開(kāi)信息包括：

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)資金管理辦法。

　?。ǘｍ?xiàng)資金申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等。

　?。ㄈ╉?xiàng)目資金申報(bào)情況，包括申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額等。

　?。ㄋ模┵Y金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時(shí)間要求、資金分配辦法、審批方式等。

　?。ㄎ澹ｍ?xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目、金額、項(xiàng)目所屬單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

　?。ｍ?xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、審計(jì)結(jié)果和驗(yàn)收結(jié)果（結(jié)論），包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告等。

　?。ㄆ撸┙邮?、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。

　　（八）其他按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　第三十條 因項(xiàng)目性質(zhì)特殊等原因采用定向委托（或組織申請(qǐng)）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)說(shuō)明，做好方案論證工作，并將論證結(jié)果和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算審核情況對(duì)外公開(kāi)。

第七章　監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第三十一條 省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。駐省科技廳紀(jì)檢組應(yīng)當(dāng)推動(dòng)省科技廳針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立健全規(guī)章制度，開(kāi)展制度廉潔性審查，并對(duì)科研項(xiàng)目管理全過(guò)程特別是立項(xiàng)審批開(kāi)展隨機(jī)抽查，抽查比例不低于經(jīng)費(fèi)總額的3%。

　　第三十二條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，及時(shí)組織結(jié)題驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好總結(jié)，編制項(xiàng)目決算，按時(shí)提交驗(yàn)收或結(jié)題申請(qǐng)，無(wú)特殊原因未按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。省財(cái)政資助100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在結(jié)題驗(yàn)收前組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目按不通過(guò)驗(yàn)收處理。驗(yàn)收不通過(guò)的，受資助人及其用人單位應(yīng)在接到通知1個(gè)月內(nèi)提出整改措施，在半年內(nèi)整改完善并重新接受驗(yàn)收。第二次驗(yàn)收仍不通過(guò)或者整改通知發(fā)出之日起6個(gè)月內(nèi)未重新提出申請(qǐng)的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入終止結(jié)題程序處理，由省科技廳和省財(cái)政廳按合同約定并視情節(jié)輕重追回全部或部分已撥資金，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)降級(jí)處理。

　　第三十三條 實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程痕跡管理。省科技廳按照過(guò)程留痕原則，建立完善檔案管理制度，如實(shí)記錄指南編制、專家評(píng)審、立項(xiàng)及資金安排、實(shí)施、評(píng)價(jià)等核心環(huán)節(jié)信息，對(duì)視頻與會(huì)議評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行錄音錄像，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全過(guò)程可申訴、可查詢、可追溯的“痕跡管理”。

　　第三十四條 省科技廳按照《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(粵府〔2013〕125號(hào))和《廣東省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案》(粵財(cái)評(píng)〔2004〕1號(hào))的規(guī)定，組織各地級(jí)以上市科技主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)，并配合省財(cái)政廳做好其他評(píng)價(jià)工作；省財(cái)政廳將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度工作計(jì)劃組織專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、調(diào)整、撤銷以及責(zé)任追究的重要依據(jù)。

　　第三十五條　實(shí)行專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究機(jī)制。

　　（一）對(duì)各級(jí)財(cái)政、科技主管部門相關(guān)責(zé)任人在專項(xiàng)資金分配、審批過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　?。ǘ┥陥?bào)單位、組織或個(gè)人在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用過(guò)程中存在弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、擅自改變專項(xiàng)資金用途等違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰，追回財(cái)政專項(xiàng)資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并登記不良信用記錄信息。

　　（三）評(píng)審專家利用評(píng)審權(quán)索取、收受申報(bào)單位或個(gè)人財(cái)物的，省科技廳建立黑名單制度，登記其不良信用記錄信息，通報(bào)其所在單位和有關(guān)項(xiàng)目組織單位，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并取消其評(píng)審資格。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　?。ㄋ模﹨⑴c科研項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、監(jiān)督、成果評(píng)價(jià)與推廣等管理工作的中介機(jī)構(gòu)采用提供虛假的評(píng)估、檢測(cè)結(jié)果或鑒定結(jié)論等方式謀取不正當(dāng)利益的，給予責(zé)令改正、列入黑名單、取消資格等處罰。未認(rèn)真履行職責(zé)的，由委托單位收回購(gòu)買服務(wù)資金。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　?。ㄎ澹┦锌h有關(guān)部門未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的，存在擠占、截留或挪用財(cái)政資金等違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。

第八章 附則

　　第三十六條　實(shí)施后補(bǔ)助管理的項(xiàng)目按照《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》實(shí)施?！稄V東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門另行制訂。

　　第三十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(粵財(cái)教〔2006〕180號(hào)）、《廣東省專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（粵財(cái)工〔2012〕499號(hào)）同時(shí)廢止。