粵產(chǎn)學(xué)研辦函〔2009〕9號

廣東各地級以上市科技局，各有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)廣東省人民政府、教育部、科技部《關(guān)于深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的若干意見》，加快推進(jìn)“廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟”（以下簡稱“創(chuàng)新聯(lián)盟”）的體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面的引領(lǐng)帶動作用，加快提升廣東產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和核心競爭力，省部產(chǎn)學(xué)研辦將進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、充分認(rèn)識建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟的重要意義

　　組建創(chuàng)新聯(lián)盟，是深化省部產(chǎn)學(xué)研合作，高效整合創(chuàng)新要素，提高集成創(chuàng)新效率，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有效模式。創(chuàng)新聯(lián)盟由區(qū)域內(nèi)的行業(yè)骨干企業(yè)、核心企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢高校、科研機(jī)構(gòu)等按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則聯(lián)合組建，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以突破共性技術(shù)瓶頸、研發(fā)重要產(chǎn)品、整體提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，是優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、長期合作、共同發(fā)展的新型技術(shù)創(chuàng)新合作組織。創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)有利于有效整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度；有利于促進(jìn)科研與生產(chǎn)的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化；有利于加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新，聯(lián)合突破重大共性技術(shù)難題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。省部產(chǎn)學(xué)研辦把創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)作為省部產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)工作來抓，將積極引導(dǎo)和大力推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)。

　　二、創(chuàng)新聯(lián)盟的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

　　總體目標(biāo)：根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的總體要求，瞄準(zhǔn)國家和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈中的重要節(jié)點(diǎn)，到2020年組建100個左右的創(chuàng)新聯(lián)盟，通過聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)難題，形成一批具有國際競爭力的重要產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，培育和壯大一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)學(xué)研合作綜合示范企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　主要任務(wù)：組織制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，開展產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計分析和市場技術(shù)預(yù)測，提出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題；組織關(guān)鍵、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)品和重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，探索集成產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源聯(lián)合創(chuàng)新的新機(jī)制、新模式，形成知識產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效聚集和合理分工；實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成果的商業(yè)化運(yùn)用，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；聯(lián)合培養(yǎng)人才，加強(qiáng)人員的交流互動，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐?！?/p>

　　三、組建創(chuàng)新聯(lián)盟的基本原則

　　(一) 瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，解決產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵、共性技術(shù)，形成核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，加快區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(二) 遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，創(chuàng)新合作機(jī)制和模式，通過平等協(xié)商，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟的有效運(yùn)行和發(fā)展。

　　(三) 加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持。充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，營造良好環(huán)境，加強(qiáng)對創(chuàng)新聯(lián)盟的服務(wù)和支持，對創(chuàng)新聯(lián)盟凝練的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大和重點(diǎn)項目給予重點(diǎn)支持。

　　四、組建創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)具備的條件

　　(一) 產(chǎn)業(yè)選擇方面的條件。創(chuàng)新聯(lián)盟須緊密圍繞國家或區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而組織，由具備較完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)群發(fā)起。聯(lián)盟的目標(biāo)和任務(wù)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求。

　　(二) 發(fā)起單位方面的條件。創(chuàng)新聯(lián)盟由區(qū)域內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等多個獨(dú)立法人組成。企業(yè)處于區(qū)域或行業(yè)骨干地位，具有較好的創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)化條件；高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)等在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的科研條件、創(chuàng)新平臺、技術(shù)成果、人才和團(tuán)隊等優(yōu)勢；生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

　　(三) 創(chuàng)新聯(lián)盟組建方面的條件。聯(lián)盟制定切實(shí)可行的建設(shè)方案以及落實(shí)相關(guān)配套措施,成員單位法定代表人共同簽署具有法律約束力的創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)議和章程。建設(shè)方案須確定創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確創(chuàng)新聯(lián)盟的決策、咨詢、日常管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，明晰各方的任務(wù)分工和年度計劃等,明確創(chuàng)新聯(lián)盟對外承擔(dān)責(zé)任的主體及成員單位之間的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系等。章程須明確創(chuàng)新聯(lián)盟的性質(zhì)、宗旨、主要任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)管理等問題。協(xié)議須約定各方的責(zé)、權(quán)、利，知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用、利益分配、風(fēng)險承擔(dān)等問題。

　　(四) 鼓勵以公共科技創(chuàng)新平臺牽頭，建立實(shí)體性質(zhì)的聯(lián)盟。創(chuàng)新聯(lián)盟的組織允許多種形式，鼓勵由公共科技創(chuàng)新平臺牽頭,聯(lián)盟成員協(xié)商，成立以公司制、社團(tuán)制、民辦非企業(yè)單位等形式存在的創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　五、創(chuàng)新聯(lián)盟的申請和認(rèn)定程序

　　廣東各地市科技主管部門歸口管理本地區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)和日常管理工作，負(fù)責(zé)組建本地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，具備條件的向省部產(chǎn)學(xué)研辦推薦申請組建省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　(一) 創(chuàng)新聯(lián)盟申請。聯(lián)盟組建以“自愿申請、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則，按照《廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)試點(diǎn)工作指引》，由擬組建聯(lián)盟的秘書處單位在廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研合作信息網(wǎng)下載填寫《廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟申請表》，并提交以下附件材料：

　　1.聯(lián)盟組建方案（參考提綱見附件2）

　　2.聯(lián)盟組建章程

　　3.聯(lián)盟組建協(xié)議

　　創(chuàng)新聯(lián)盟的書面申報材料（含創(chuàng)新聯(lián)盟申請表、聯(lián)盟組建方案、聯(lián)盟組建章程、聯(lián)盟組建協(xié)議）一式5份，經(jīng)創(chuàng)新聯(lián)盟所有成員單位蓋章后，由擬組建創(chuàng)新聯(lián)盟的秘書處單位所在地級以上市科技主管部門簽署意見蓋章后報省部產(chǎn)學(xué)研辦，同時提交申報材料電子版（光盤）。

　　(二) 創(chuàng)新聯(lián)盟的認(rèn)定。省部產(chǎn)學(xué)研辦負(fù)責(zé)組織專家對創(chuàng)新聯(lián)盟申報材料進(jìn)行論證。對通過專家評審具備組建條件的創(chuàng)新聯(lián)盟，納入省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)計劃。

　　六、創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)與管理

　　創(chuàng)新聯(lián)盟是省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式和載體。各創(chuàng)新聯(lián)盟要創(chuàng)新體制、機(jī)制，加強(qiáng)成員單位間的溝通和聯(lián)系，形成良性發(fā)展機(jī)制。要積極吸納行業(yè)內(nèi)各類企業(yè)參加創(chuàng)新聯(lián)盟，加快行業(yè)共性技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，提高創(chuàng)新聯(lián)盟在行業(yè)內(nèi)的影響力，使之成為支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊。創(chuàng)新聯(lián)盟每年年初要制定年度計劃，年底要完成年度工作總結(jié)和產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展情況報告，并將年度計劃、工作總結(jié)和產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告報地級以上市科技主管部門，同時上報省部產(chǎn)學(xué)研辦備案。

　　各地市科技主管部門要緊緊圍繞本省和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃確定的支柱、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，積極引導(dǎo)和推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，探索支持創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展的有效措施，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的長效機(jī)制。要加強(qiáng)對創(chuàng)新聯(lián)盟的跟蹤管理和服務(wù)，建立動態(tài)評價機(jī)制，協(xié)助解決創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。

　　省部產(chǎn)學(xué)研辦將繼續(xù)加強(qiáng)對創(chuàng)新聯(lián)盟的支持和服務(wù)。支持創(chuàng)新聯(lián)盟對相關(guān)行業(yè)制定實(shí)施技術(shù)路線圖，支持和鼓勵聯(lián)盟加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)站建設(shè)，建立合作院校專家?guī)?、科技成果庫、信息人才交流庫、科技供求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺，支持聯(lián)盟舉辦各種類型的技術(shù)研討會、技術(shù)專題論壇、產(chǎn)學(xué)研合作洽談會、科技成果信息發(fā)布會、企業(yè)需求對接會等活動。會同各級科技管理部門對創(chuàng)新聯(lián)盟的運(yùn)行和進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，對發(fā)展良好的創(chuàng)新聯(lián)盟進(jìn)行宣傳，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向。對不能取得預(yù)期效果或運(yùn)行不良的創(chuàng)新聯(lián)盟，要進(jìn)行整改，甚至中止執(zhí)行。對創(chuàng)新聯(lián)盟凝練的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大和重點(diǎn)項目給予重點(diǎn)支持。積極探索運(yùn)用科技貸款、科技擔(dān)保等金融工具，支持創(chuàng)新聯(lián)盟開展技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化。支持條件成熟的創(chuàng)新聯(lián)盟成為國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　聯(lián)系方式：

　　廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　陳建敏，020-83163383，chenjm@gdstc.gov.cn

　　傳 真：020-83163927  

　　郵 編：510033

　　地 址：廣州市連新路171號科技信息大樓12樓

　　附件：1.廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟申請表

　　　　　2.廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟組建方案 （參考提綱）

　　 
二○○九年四月十五日