2001年3月28日    財(cái)綜[2001]18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、建設(shè)廳(局)、房改辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

    《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》(國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)規(guī)定，1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比(即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。職工購房資金來源主要有：職工工資、住房公積金、個(gè)人住房貸款以及由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。目前，全國(guó)絕大多數(shù)市縣已按照《通知》精神出臺(tái)了住房分配貨幣化方案，許多市縣已經(jīng)建立住房貨幣化分配體制。但少數(shù)地區(qū)由于原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的政策還未落實(shí)等原因，使住房分配貨幣化改革仍然難以真正啟動(dòng)。為此，根據(jù)《通知》精神，現(xiàn)就落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金來源有關(guān)問題通知如下：

    一、建立穩(wěn)定的住房補(bǔ)貼資金來源渠道是實(shí)施住房分配貨幣化改革的前提和根本保證。各地財(cái)政和建設(shè)(房改)部門要采取積極措施，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金的落實(shí)工作，使住房分配貨幣化真正落到實(shí)處，確保住房制度改革工作順利進(jìn)行。

    二、住房補(bǔ)貼資金主要立足于財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化。按《通知》規(guī)定應(yīng)該發(fā)放住房補(bǔ)貼的地區(qū)，應(yīng)以不低于1996～1998年3年預(yù)算內(nèi)住房建設(shè)資金平均支出為基數(shù)，盡快將其轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼資金，并在以后年份保證資金來源的穩(wěn)定性；1996～1998年期間預(yù)算內(nèi)住房建設(shè)資金投入較少，或1998年底前的職工無房、未達(dá)標(biāo)較多，且財(cái)政狀況較好的地區(qū)，可在每年預(yù)算中安排一定的資金用于住房貨幣化補(bǔ)貼。各地區(qū)、各單位出售直管公房、自管公房的收入，在按規(guī)定留足住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修基金以及房管機(jī)構(gòu)改制資金后，要全部用于發(fā)放住房補(bǔ)貼，并制定出使用計(jì)劃。各地區(qū)、各單位不得以任何理由挪用、截留公有住房出售收入。各地區(qū)、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，多渠道籌集住房分配貨幣化資金，建立穩(wěn)定的資金來源，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革的順利實(shí)施。

    三、停止住房實(shí)物分配、實(shí)行貨幣化分配后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位原則上不得再自建或聯(lián)建職工住房，財(cái)政預(yù)算不再安排建房資金。當(dāng)?shù)刈》糠峙湄泿呕桨赋雠_(tái)前已立項(xiàng)并開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目，未完工程建設(shè)資金應(yīng)通過銀行貸款予以解決，不得擠占住房補(bǔ)貼資金。

    四、要抓緊制定和完善住房分配貨幣化配套政策，加強(qiáng)住房補(bǔ)貼資金管理。在職工住房普查和建立住房檔案工作的基礎(chǔ)上，要準(zhǔn)確核定住房補(bǔ)貼對(duì)象和住房補(bǔ)貼資金需求量。盡快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金籌集、撥付、管理辦法，推進(jìn)住房補(bǔ)貼發(fā)放管理的規(guī)范化、科學(xué)化。研究制定住房補(bǔ)貼資金專戶管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，保證住房補(bǔ)貼專項(xiàng)用于職工住房消費(fèi)支出。財(cái)政部門要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，科學(xué)有序地分配住房補(bǔ)貼，嚴(yán)格監(jiān)督有關(guān)部門向符合條件的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。