粵財規(guī)〔2022〕1號

省直各單位，各地級以上市財政局，財政省直管縣（市）財政局：

　　為進一步加強和規(guī)范我省財政票據(jù)管理，根據(jù)《財政部關于修改〈財政票據(jù)管理辦法〉的決定》（財政部令第104號），結(jié)合我省實際，我們對《廣東省財政票據(jù)管理辦法》（粵財綜〔2003〕59號)進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省財政廳

2022年1月21日

廣東省財政票據(jù)管理辦法

（2022年修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范廣東省財政票據(jù)行為，加強政府非稅收入征收管理和單位財務監(jiān)督，維護國家財經(jīng)秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第70號）、《財政部關于修改〈財政票據(jù)管理辦法〉的決定》（財政部令第104號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 除國家法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定外，廣東省財政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、領用、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱財政票據(jù)，是指由廣東省財政部門監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、管理，國家機關、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

　　財政票據(jù)包括傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)和電子票據(jù)兩種形式。財政電子票據(jù)是指由廣東省財政部門監(jiān)管，行政事業(yè)單位在依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，運用計算機和信息網(wǎng)絡技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的憑證。

　　財政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)是財務收支和會計核算的原始憑證，具有同等法律效力，是財會監(jiān)督、審計監(jiān)督等的重要依據(jù)。

　　第四條 廣東省各級財政部門是財政票據(jù)的主管部門。

　　廣東省級財政部門（以下簡稱省級財政部門）負責廣東全省財政票據(jù)的管理工作，制定本省財政票據(jù)的管理政策和制度，負責全省財政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導下級財政部門財政票據(jù)管理工作。

　　根據(jù)《廣東省人民政府關于將一批省級行政職權(quán)事項調(diào)整由廣州、深圳市實施的決定》(廣東省人民政府令第28l號）有關規(guī)定，廣州、深圳市財政部門被賦予省級財政票據(jù)管理權(quán)限，負責本行政區(qū)內(nèi)財政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導本行政區(qū)內(nèi)下級財政部門財政票據(jù)管理工作。

　　除廣州、深圳外的其他省級以下財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的申領、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

　　第五條廣東省各級財政部門應當積極推進財政電子票據(jù)管理改革，以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，依托計算機和信息網(wǎng)絡技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收財政電子票據(jù)，實現(xiàn)電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制。

　　第六條 廣東省財政電子票據(jù)信息可通過財政部全國財政電子票據(jù)查驗平臺、廣東省財政電子票據(jù)公共服務平臺或關注“廣東財政”微信公眾號進行財政電子票據(jù)真?zhèn)尾轵灥确铡?/p>

第二章 財政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

　　第七條 財政票據(jù)的種類和適用范圍如下：

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　　非稅收入類票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。

　?。ǘ┙Y(jié)算類票據(jù)

　　資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。

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　　1.公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機關、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。

　　2.醫(yī)療收費票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務取得醫(yī)療收入時開具的憑證。

　　3.社會團體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。

　　4.其他應當由廣東省財政部門管理的票據(jù)。

　　第八條 省級及廣州、深圳市財政部門可以根據(jù)財政部的統(tǒng)一規(guī)定及實際需要，對財政票據(jù)的種類進行歸并、增減，并及時予以公告（廣東省現(xiàn)行財政票據(jù)主要種類詳見附件）。

　　第九條 財政票據(jù)應當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、開票單位、開票人、復核人等內(nèi)容。

　　第十條 紙質(zhì)票據(jù)一般包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。特殊情況需要增減聯(lián)次及用途的，由省級及廣州、深圳市財政部門統(tǒng)一規(guī)定。財政電子票據(jù)為單聯(lián)次票據(jù)(對應紙質(zhì)票據(jù)各聯(lián)次一致)。

第三章 財政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?/strong>

　　第十一條 財政票據(jù)由具有省級票據(jù)管理權(quán)限財政部門按照權(quán)限分別監(jiān)（?。┲?。

　　第十二條 財政票據(jù)貫徹實行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準，按照財政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　財政電子票據(jù)由省級財政部門根據(jù)財政部標準規(guī)范統(tǒng)一制樣。電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等內(nèi)容。廣東省各級財政部門應當按照統(tǒng)一的財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準，生成、傳輸、存儲和查驗財政電子票據(jù)。

　　第十三條 省級及廣州、深圳市財政部門應當按照國家政府采購有關規(guī)定確定承印財政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。

　　財政票據(jù)印制企業(yè)應當按照印制合同和財政部門規(guī)定的式樣、印制數(shù)量及要求印制票據(jù)。

　　禁止私自印制、偽造、變造財政票據(jù)。

　　第十四條 財政票據(jù)應當套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色按照財政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止偽造、變造財政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財政票據(jù)上套印財政票據(jù)監(jiān)制章。

　　第十五條 財政票據(jù)應當使用中文監(jiān)（?。┲?。有實際需要的，可以同時使用中外兩種文字監(jiān)（印）制。

　　第十六條 財政票據(jù)印制企業(yè)應當建立票據(jù)印制管理制度和保管措施，確保財政票據(jù)的質(zhì)量、安全和及時供應。對財政票據(jù)式樣模板、財政票據(jù)監(jiān)制章印模等的使用和管理實行專人負責，不得將承印的財政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的財政部門以外的其他單位或者個人提供財政票據(jù)。

　　第十七條 印制合同終止后，財政票據(jù)印制企業(yè)應當將印制票據(jù)所需用品、資料交還委托印制票據(jù)的財政部門，不得自行保留或者提供給其他單位或者個人。

　　第十八條 禁止在境外印制財政票據(jù)。

　　第十九條 財政票據(jù)實行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求，按財政部要求實施。

　　財政票據(jù)換版時應當進行公告。

第四章 財政票據(jù)的領用與發(fā)放

　　第二十條 除廣州、深圳市以外的省級以下財政部門應當根據(jù)本地區(qū)用票需求，按照財政管理體制向上一級財政部門報送用票計劃，申領財政票據(jù)。上級財政部門經(jīng)審核后發(fā)放財政票據(jù)。

　　第二十一條 財政票據(jù)實行憑證領用、分次限量、核舊領新制度。

　　領用財政票據(jù)，一般按照財務隸屬關系向同級財政部門申請，或按照同級財政部門相關要求執(zhí)行。

　　第二十二條 財政部門及其工作人員應當為申領單位提供便利，一次性告知領用財政票據(jù)的相關程序、材料、要求及依據(jù)等內(nèi)容。

　　第二十三條 首次領用財政票據(jù)，應當按照規(guī)定程序辦理《廣東省財政票據(jù)領用手冊》。

　　辦理《廣東省財政票據(jù)領用手冊》，應當提交申請函、填寫《廣東省財政票據(jù)申領登記表》，按要求提供與票據(jù)種類相關的可核驗信息，并對提供信息的真實性承擔法律責任。

　　第二十四條 受理申請的財政部門應當對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，核發(fā)《廣東省財政票據(jù)領用手冊》，并發(fā)放財政票據(jù)。

　　《廣東省財政票據(jù)領用手冊》應當包括單位基本信息、領用票據(jù)名稱、領用票據(jù)記錄、檢查核銷票據(jù)記錄等項目。

　　第二十五條 再次領用財政票據(jù)，應當出示《廣東省財政票據(jù)領用手冊》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊（份）數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請的財政部門審核后，發(fā)放財政票據(jù)。

　　第二十六條 領用未列入《廣東省財政票據(jù)領用手冊》內(nèi)的財政票據(jù)，應當向原核發(fā)領用手冊的財政部門提出申請，并依照本辦法規(guī)定提交相應材料。受理申請的財政部門審核后，應當在《廣東省財政票據(jù)領用手冊》上補充新增財政票據(jù)的相關信息，并發(fā)放財政票據(jù)。

　　第二十七條 首次開通財政電子票據(jù)，需辦理數(shù)字證書，用于財政電子票據(jù)的電子簽名。按數(shù)字證書辦理要求提交《機構(gòu)數(shù)字證書業(yè)務申請表》、《數(shù)字證書用戶協(xié)議》等。受理申請的財政部門對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，制作并發(fā)放數(shù)字證書。

　　第二十八條 財政電子票據(jù)及紙質(zhì)票據(jù)一次領用的數(shù)量一般不超過本單位六個月的使用量。

第五章 財政票據(jù)的使用與保管

　　第二十九條 財政票據(jù)使用單位應當指定專人負責管理財政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設置票據(jù)管理臺賬，按照規(guī)定向財政部門報送票據(jù)使用情況。

　　第三十條 廣東省財政電子票據(jù)的申領、開票、簽名、核銷等均在廣東省財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)上進行。開票單位應妥善保管數(shù)字證書，單位信息發(fā)生變化，應及時辦理數(shù)字證書變更。自有業(yè)務系統(tǒng)的開票單位，可采取調(diào)用平臺接口方式。

　　第三十一條 財政票據(jù)使用單位開具電子票據(jù)，應當確保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠，未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響財政電子票據(jù)內(nèi)容的真實、完整。

　　第三十二條 財政票據(jù)在啟用前，應當檢查票據(jù)是否有缺號、缺聯(lián)、重號、損壞等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應及時向原核發(fā)票據(jù)的財政部門報告。財政票據(jù)應當按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。

　　因填寫錯誤等原因而作廢的紙質(zhì)票據(jù)，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。

　　第三十三條 填寫財政票據(jù)應當統(tǒng)一使用中文。財政票據(jù)以兩種文字監(jiān)（?。┲频模梢酝瑫r使用另一種文字填寫。

　　第三十四條 財政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據(jù)；不得串用財政票據(jù)，不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

　　第三十五條 省級及廣州、深圳市財政部門監(jiān)（?。┲频呢斦睋?jù)應當在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。

　　第三十六條 財政票據(jù)應當按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個人有權(quán)拒付款項，財務部門不得報銷。

　　第三十七條 財政票據(jù)使用單位和付款單位應當準確、完整、有效接收和讀取財政電子票據(jù)，并按照會計信息化和會計檔案等有關管理要求歸檔入賬。

　　第三十八條 紙質(zhì)票據(jù)使用完畢，使用單位應當按照要求填寫相關資料，按順序清理紙質(zhì)票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

　　紙質(zhì)票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后銷毀。保存期未滿、但因使用量大倉容量不足等特殊情況需要提前銷毀的，應當報原核發(fā)票據(jù)的財政部門批準。

　　第三十九條 尚未使用但應予作廢銷毀的財政票據(jù)，使用單位應當?shù)怯浽靸?，報原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準、銷毀。

　　第四十條 財政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費項目被依法取消或者名稱變更的，應當自變動之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財政部門辦理《廣東省財政票據(jù)領用手冊》的變更或者注銷手續(xù)；對已使用財政票據(jù)的存根和尚未使用的財政票據(jù)應當分別登記造冊，報財政部門核準、銷毀。

　　第四十一條 財政票據(jù)或者《廣東省財政票據(jù)領用手冊》滅失的，財政票據(jù)使用單位應當查明原因，及時以書面形式報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報聲明作廢。

　　第四十二條 財政部門、財政票據(jù)印制企業(yè)、財政票據(jù)使用單位應當設置財政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負責保管，確保財政票據(jù)安全。

第六章 監(jiān)督檢查及罰則

　　第四十三條 財政部門應當建立健全財政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對財政票據(jù)監(jiān)（?。┲?、使用、管理等情況進行檢查。

　　第四十四條 財政部門實施監(jiān)督檢查，應當按照規(guī)定程序和要求進行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。

　　第四十五條 財政票據(jù)使用單位和財政票據(jù)印制企業(yè)應當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

　　第四十六條 單位和個人存在違反本財政票據(jù)（含電子及紙質(zhì)）管理規(guī)定，依據(jù)財政部相關規(guī)定予以處理、處罰。

　　第四十七條 財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條 單位和個人對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　國家工作人員對處分不服的，可以依照有關規(guī)定申請復審復核或者提出申訴。

第七章 附  則

　　第四十九條 本辦法由廣東省財政廳負責解釋。

　　第五十條 本辦法自2022年2月21日起施行。廣東省財政廳2003年5月6日發(fā)布的《關于印發(fā)〈廣東省財政票據(jù)管理辦法〉》（粵財綜〔2003〕59號）同時廢止。