國發(fā)〔1992〕46號(hào)

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，開發(fā)利用我國豐富的旅游資源，促進(jìn)我國旅游業(yè)由觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變，加快旅游事業(yè)發(fā)展，國務(wù)院決定在條件成熟的地方試辦國家旅游度假區(qū)，鼓勵(lì)外國和臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)的企業(yè)、個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱外商）投資開發(fā)旅游設(shè)施和經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、國家旅游度假區(qū)是符合國際度假旅游要求，以接待海外旅游者為主的綜合性旅游區(qū)。國家旅游度假區(qū)，應(yīng)有明確的地域界限，適于集中建設(shè)配套旅游設(shè)施，所在地區(qū)旅游度假資源豐富，客源基礎(chǔ)較好，交通便捷，對(duì)外開放工作已有較好基礎(chǔ)。

　　二、旅游業(yè)是國家鼓勵(lì)發(fā)展的創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)，對(duì)國家旅游度假區(qū)實(shí)行以下優(yōu)惠政策：

　　（一）在區(qū)內(nèi)興辦的外商投資企業(yè)，其所得稅減按24%的稅率征收；其中生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，從企業(yè)獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

　?。ǘ﹨^(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、交通工具和辦公用品；常駐的境外客商和技職人員進(jìn)口的安家物品和自用交通工具，在合理數(shù)量范圍內(nèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口工商統(tǒng)一稅。為生產(chǎn)出口旅游商品而進(jìn)口的原材料、零部件、元器件、配套件、輔料、包裝物料，海關(guān)按保稅貨物的有關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（增值稅）。

　?。ㄋ模﹨^(qū)內(nèi)可開辦外匯商店，具體審批按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（五）區(qū)內(nèi)可開辦使用國產(chǎn)車的中外合資經(jīng)營(yíng)的旅游汽車公司。對(duì)其購置的國產(chǎn)車，在核定的數(shù)量?jī)?nèi)，國家免征橫向配套費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)和特別消費(fèi)稅。對(duì)國內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)開辦的旅游汽車公司，可比照上述政策執(zhí)行。這些車輛限于區(qū)內(nèi)旅游汽車公司自用，不得轉(zhuǎn)售。具體由國家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門辦理。

　?。﹨^(qū)內(nèi)可開辦中外合資經(jīng)營(yíng)的第一類旅行社，經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的海外旅游業(yè)務(wù)。具體由國家旅游局負(fù)責(zé)審批和管理。

　　（七）區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)用地，按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院〔1990〕第55號(hào)令）辦理。土地出讓金從該區(qū)批準(zhǔn)興辦之日起，五年內(nèi)留在區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ò耍﹨^(qū)內(nèi)的旅游外匯收入，從該區(qū)批準(zhǔn)興辦之日起，外匯額度五年內(nèi)全額留成，用于區(qū)內(nèi)自我滾動(dòng)發(fā)展。

　　三、國家旅游度假區(qū)內(nèi)利用外商投資建設(shè)的旅游設(shè)施項(xiàng)目，投資額在國務(wù)院規(guī)定的審批限額以內(nèi)的，由所在省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市自行審批，其中旅游住宿設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)國家旅游局和國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)部備案；投資額在國務(wù)院規(guī)定的審批限額以上的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。利用外商投資建設(shè)的旅游住宿設(shè)施項(xiàng)目，企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限一般不得超過30年。

　　四、試辦國家旅游度假區(qū)，由地方人民政府報(bào)國務(wù)院審批。

　　五、試辦國家旅游度假區(qū)，是旅游業(yè)深化改革、擴(kuò)大開放，改變我國旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)品檔次，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要部署。國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方政府要切實(shí)做好規(guī)劃，搞好試點(diǎn)工作。旅游度假區(qū)起步階段規(guī)模不宜過大，應(yīng)從小到大，逐步發(fā)展。

一九九二年八月十七日