廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共租賃住房保障辦法的通知

穗府辦規(guī)〔2016〕9號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市公共租賃住房保障辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委反映。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2016年7月18日

廣州市公共租賃住房保障辦法

第一章 總則

　　第一條 為完善本市住房保障體系，加強(qiáng)公共租賃住房保障，規(guī)范住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放和公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營與使用，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）等要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的公共租賃住房保障，是指按照規(guī)定的條件通過發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、提供公共租賃住房等方式，以解決本市城鎮(zhèn)戶籍中等偏下收入住房困難家庭為主的住房保障制度。

　　來穗務(wù)工人員等其他群體的公共租賃住房保障，另行制定相關(guān)辦法。

　　第三條 本市規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理公共租賃住房，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，實(shí)施公共租賃住房保障，適用本辦法。

　　第四條 本市公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、適度保障、公開、公平、公正的原則。

　　第五條 市政府統(tǒng)籌全市公共租賃住房保障工作，對(duì)涉及全市公共租賃住房保障的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　各區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障的具體實(shí)施工作，進(jìn)一步完善本轄區(qū)公共租賃住房保障體制、機(jī)制。

　　第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委是全市公共租賃住房保障行政主管部門，負(fù)責(zé)組織建立和完善公共租賃住房保障體系，擬訂全市公共租賃住房保障中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市公共租賃住房保障工作。

　　市住房保障辦公室（下稱市住房保障部門）是全市公共租賃住房保障工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共租賃住房籌集、資格審核、住房租賃補(bǔ)貼計(jì)發(fā)、房屋分配、房屋使用后續(xù)監(jiān)管等工作，指導(dǎo)各區(qū)住房保障部門開展公共租賃住房保障相關(guān)工作。

　　民政部門負(fù)責(zé)審查核實(shí)公共租賃住房保障申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況；住房保障部門負(fù)責(zé)審查核實(shí)其住房困難狀況；發(fā)展改革、國土規(guī)劃、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、公安、稅務(wù)、金融、監(jiān)察、審計(jì)等政府相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好公共租賃住房保障相關(guān)工作。

　　各區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房籌集、住房困難狀況審查核實(shí)、房源配租、房屋使用后續(xù)監(jiān)管以及違規(guī)行為查處等工作，會(huì)同相關(guān)職能部門做好保障資格復(fù)核、資格期滿審查等相關(guān)工作，并配合市住房保障部門做好查處騙取市本級(jí)公共租賃住房保障違規(guī)行為等工作。

　　各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障的申請(qǐng)受理、資格初審等工作。

　　各區(qū)住房保障部門、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、國土規(guī)劃等部門制定公共租賃住房保障中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第八條 公共租賃住房通過新建（含配建）、改建、購買、租賃、接管以及接受捐贈(zèng)等方式籌集。鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作、政府購買等方式實(shí)施公共租賃住房建設(shè)。

　　第九條 公共租賃住房可以集中新建，也可以在普通商品住宅項(xiàng)目或結(jié)合城市更新改造項(xiàng)目按需配建。配建的公共租賃住房比例原則上應(yīng)在年度全市建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和年度城市更新改造實(shí)施計(jì)劃中確定。具體可按照國家和省的政策要求并結(jié)合房地產(chǎn)市場情況適時(shí)調(diào)整。

　　國土規(guī)劃部門應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目用地出讓合同中，明確配建的公共租賃住房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序、配建方式、交樓時(shí)間及方式、產(chǎn)權(quán)管理、物業(yè)管理、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　配建的公共租賃住房原則上集中建設(shè)，與所在項(xiàng)目的商品住宅統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)、配套和交付，配建房源所在位置及戶型應(yīng)取得建設(shè)項(xiàng)目用地出讓合同中約定的接收方的意見。建成后的公共租賃住房根據(jù)土地出讓合同無償移交市住房保障部門管理的，應(yīng)向全市符合公共租賃住房保障條件的家庭供應(yīng)。

　　第十條 公共租賃住房建設(shè)用地納入土地利用年度計(jì)劃，所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保、實(shí)報(bào)實(shí)銷。依法收回的閑置用地，應(yīng)優(yōu)先安排用于公共租賃住房建設(shè)。

　　第十一條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房用地，采取劃撥方式供應(yīng)。公共租賃住房項(xiàng)目配套的經(jīng)營性設(shè)施，按本市相關(guān)規(guī)定征收土地出讓金。

　　第十二條 公共租賃住房以滿足基本居住需求為原則。新建的成套公共租賃住房，單套建筑面積控制在60平方米以下，以40平方米左右為主；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

　　第十三條 公共租賃住房項(xiàng)目近期建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（或項(xiàng)目建議書）、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。為完善公共租賃住房周邊配套，鼓勵(lì)公共租賃住房與周邊配套市政公用設(shè)施整體立項(xiàng)、同步實(shí)施。

　　第十四條 對(duì)于獨(dú)立建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，需符合國家對(duì)社會(huì)生活環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在控制建筑密度，保證日照、通風(fēng)、消防和綠地率的前提下，可按照本市保障性住房規(guī)劃審批有關(guān)容積率規(guī)定的上限執(zhí)行。

　　公共租賃住房項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須按規(guī)劃要求配置足夠的配套公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施，配套公共服務(wù)設(shè)施比例應(yīng)不小于住宅建筑面積的11％，其中，商業(yè)服務(wù)設(shè)施比例應(yīng)按不大于住宅建筑面積的5％進(jìn)行設(shè)置。

　　第十五條 納入年度建設(shè)計(jì)劃的公共租賃住房項(xiàng)目，納入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，并按市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道規(guī)定辦理審批事項(xiàng)。

　　第十六條 公共租賃住房工程嚴(yán)格按國家、省、市有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目實(shí)行分戶驗(yàn)收制度和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位須在建筑物明顯部位設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十七條 公共租賃住房項(xiàng)目的住宅部分應(yīng)整體確權(quán)，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明權(quán)利性質(zhì)為“公共租賃住房”字樣，備注“不得分割登記、分割轉(zhuǎn)移登記和分割抵押登記，但可以依法整體（整幢）抵押、整體（整幢）轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后公共租賃住房性質(zhì)不變”。

　　配套經(jīng)營性設(shè)施可以獨(dú)立登記，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立與公共租賃住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制。

　　公共租賃住房保障資金可以按下列渠道籌集：

　?。ㄒ唬┲醒牒褪“才诺膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金；

　　（二）市、區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排資金；

　?。ㄈ┟磕陱耐恋爻鲎寖羰找嫣崛〔坏陀?3％的資金；

　?。ㄋ模┨崛≠J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

　?。ㄎ澹┑胤秸畟D(zhuǎn)貸收入；

　?。﹩挝蛔》炕鹪鲋凳找?；

　?。ㄆ撸┛梢约{入的其他資金。

　　第十九條 充分利用現(xiàn)有資源，組織開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)，根據(jù)國家關(guān)于政府性債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，探索通過公共租賃住房股權(quán)信托基金、發(fā)行債券、社?；鸬惹?，籌措各類中長期低息貸款等用于公共租賃住房融資保障工作。

　　第二十條 公共租賃住房建設(shè)按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；依法落實(shí)國家現(xiàn)行有效的稅收優(yōu)惠政策。

第三章 申請(qǐng)與準(zhǔn)入

　　第二十一條 城鎮(zhèn)戶籍中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障的，原則上以家庭為單位申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。共同申請(qǐng)人與申請(qǐng)人之間應(yīng)當(dāng)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系。

　　具有完全民事行為能力且年滿30周歲的單身申請(qǐng)人可獨(dú)立申請(qǐng)；年滿16周歲的孤兒，具有完全民事行為能力的，也可以獨(dú)立申請(qǐng)。

　　第二十二條 申請(qǐng)公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人及共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居住，但以下兩種情況除外：

　　1. 申請(qǐng)人配偶及未年滿18周歲子女非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的，應(yīng)當(dāng)作為共同申請(qǐng)人；

　　2. 戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市的，可以作為共同申請(qǐng)人。

　?。ǘ┥暾?qǐng)之月前12個(gè)月家庭可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的標(biāo)準(zhǔn)。收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房價(jià)格水平，參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　?。ㄈ┰诒臼袩o自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于15平方米（或人均居住面積低于10平方米，下同）；租住的直管房住宅、單位公房人均建筑面積低于15平方米。家庭自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積超過9平方米不足15平方米的，只能申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人及共同申請(qǐng)人未享受購買安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置新社區(qū)住房、落實(shí)僑房政策專用房等購房優(yōu)惠政策。

　　第二十三條 符合以下情形的住房或住房份額，其面積納入申請(qǐng)對(duì)象自有產(chǎn)權(quán)住房面積核定范圍：

　?。ㄒ唬碛泻戏óa(chǎn)權(quán)的住房，含宅基地住房；

　?。ǘ┮艳k理預(yù)購商品住宅預(yù)告登記的住房；

　?。ㄈ何崔k理繼承手續(xù)的應(yīng)繼承份額的住房；

　?。ㄋ模┮押炗啿疬w安置協(xié)議但未回遷的住房；

　?。ㄎ澹┢渌麑?shí)際取得的住房。

　　第二十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）遞交公共租賃住房保障申請(qǐng)表、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)申報(bào)表及戶籍、收入、資產(chǎn)、住房、婚育狀況等相關(guān)證明材料；遞交申請(qǐng)時(shí)須選擇領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼或輪候公共租賃住房，申請(qǐng)承租公共租賃住房的申請(qǐng)人須選擇擬承租公共租賃住房的區(qū)域意向。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正。

　　（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。除不可抗力外，自告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)人未按要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，視為放棄本次申請(qǐng)。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)材料齊全的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)予以受理，并出具受理憑證，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）受理后錄入住房保障管理系統(tǒng)。

　?。ㄋ模┎挥枋芾淼?，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)書面告知并說明理由。

　　第二十五條 街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、家庭人員結(jié)構(gòu)、婚育狀況等進(jìn)行初審并在申請(qǐng)受理所在地公示，公示時(shí)間不少于20日。

　　對(duì)公示情況有異議的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）實(shí)名舉報(bào)，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)。經(jīng)初審不通過或公示異議核實(shí)成立的，應(yīng)于20日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）將申請(qǐng)材料和審核意見提交區(qū)住房保障部門及民政部門審核。

　　第二十六條 區(qū)住房保障部門應(yīng)會(huì)同民政部門自收到申請(qǐng)對(duì)象信息和初審意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。其中，區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭住房困難情況進(jìn)行核查；區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查核實(shí)，并將審核意見書面反饋區(qū)住房保障部門。

　　區(qū)住房保障部門、民政部門在審核過程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交的材料不符合規(guī)定的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具補(bǔ)充相關(guān)資料通知書，并通過街道辦事處（鎮(zhèn)政府）發(fā)給申請(qǐng)人。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)督促申請(qǐng)人自收到書面通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正材料，并自收到申請(qǐng)人補(bǔ)正資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料遞交給區(qū)住房保障部門或民政部門。除不可抗力外，申請(qǐng)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的，視為放棄本次申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人對(duì)民政部門家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核結(jié)果存有異議申請(qǐng)復(fù)核的，復(fù)核時(shí)間按照本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)政策執(zhí)行。

　　區(qū)住房保障部門應(yīng)自收到民政部門審核意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核合格的申請(qǐng)家庭情況報(bào)送市住房保障部門；不合格的，區(qū)住房保障部門應(yīng)于20日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第二十七條 市住房保障部門將復(fù)核合格的申請(qǐng)對(duì)象情況在市政府部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于20日。對(duì)公示的情況有異議的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市住房保障部門書面提出，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織完成調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，應(yīng)于20日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)申請(qǐng)人取得公共租賃住房保障資格。選擇領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的，自獲得公共租賃住房保障資格的次月起領(lǐng)?。贿x擇輪候公共租賃住房的，自獲得公共租賃住房保障資格之日起進(jìn)入輪候程序，其中民政部門認(rèn)定的低保、低收入或市總工會(huì)認(rèn)定的特困職工住房困難家庭（以下簡稱雙特困家庭）可自獲得公共租賃住房保障資格的次月起領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼，至簽訂公共租賃住房租賃合同的次月為止。

第四章 租賃補(bǔ)貼與配租

　　第二十八條 住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照人均保障建筑面積、家庭人口、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、收入水平、區(qū)域等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對(duì)象收入層次以及市場租金水平等因素進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第二十九條 住房租賃補(bǔ)貼期限為5年。市住房保障部門對(duì)領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)當(dāng)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼通知書。通知書應(yīng)載明住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼期限、補(bǔ)貼發(fā)放起止時(shí)間、補(bǔ)貼對(duì)象權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

　　下列停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼情形應(yīng)當(dāng)在通知書中列明：

　　（一）已承租直管房住宅或單位公房的保障對(duì)象，在領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼后未在3個(gè)月內(nèi)向產(chǎn)權(quán)單位退回原租住的直管房住宅或單位公房的；

　?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的其他情形。

　　市住房保障部門應(yīng)每月將住房租賃補(bǔ)貼存入保障對(duì)象提供的銀行賬號(hào)。

　　第三十條 公共租賃住房實(shí)行輪候分配。市住房保障部門對(duì)經(jīng)審核取得公共租賃住房輪候資格的申請(qǐng)對(duì)象實(shí)行輪候管理，具體輪候配租細(xì)則由市住房保障部門另行制訂并公布。

　　申請(qǐng)對(duì)象只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。配租房型應(yīng)與申請(qǐng)對(duì)象人數(shù)相對(duì)應(yīng)。行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等優(yōu)先分配出入方便、樓層較低的公共租賃住房。

　　第三十一條 公共租賃住房的租金以單套建筑面積計(jì)算，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場租金水平、保障對(duì)象支付能力等因素確定，由市、區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)住房保障行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　承租政府建設(shè)籌集的公共租賃住房的戶籍中等偏下收入家庭，按照家庭收入情況，實(shí)行差別化租金，采取租金減免方式分檔計(jì)租。

　　雙特困家庭或政府已有文件明確可享受租金優(yōu)惠政策的對(duì)象按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。無收入或者低收入的孤寡老人免交租金。

　　廉租住房并入公共租賃住房管理的租金計(jì)收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 公共租賃住房租賃合同期限為5年。租賃期滿符合條件的保障對(duì)象可以申請(qǐng)續(xù)租。租賃合同應(yīng)載明房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限、物業(yè)服務(wù)費(fèi)的承擔(dān)、履約保證金、合同解除情形、違約責(zé)任、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

　　下列合同解除情形應(yīng)當(dāng)在租賃合同中列明：

　?。ㄒ唬┰诠沧赓U住房內(nèi)或樓宇公共部位存放法律禁止存放的易燃、易爆、劇毒、放射性物品等危害公共安全物品，經(jīng)住房保障部門警告后未及時(shí)整改的；

　?。ǘ┮殉凶庵惫芊孔≌騿挝还康募彝?，在入住公共租賃住房后，未在1個(gè)月內(nèi)退回原租住的直管房住宅或單位公房的；

　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)解除合同的其他情形。

　　第三十三條 住房保障期間，保障對(duì)象因家庭收入、資產(chǎn)、住房、人員結(jié)構(gòu)和婚育狀況等變化影響到公共租賃住房保障資格和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起1個(gè)月內(nèi)如實(shí)向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）申報(bào)，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、區(qū)住房保障部門及區(qū)民政部門應(yīng)按程序?qū)徍耍徍饲闆r報(bào)送市住房保障部門。經(jīng)審核，仍符合公共租賃住房保障條件的，按對(duì)應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整住房租賃補(bǔ)貼或改簽租賃合同；不再符合公共租賃住房保障條件的，按照第四十二條規(guī)定退出公共租賃住房保障。

　　第三十四條 政府建設(shè)籌集的公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理；維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套經(jīng)營性設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　第三十五條 公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由產(chǎn)權(quán)單位組建或選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)。政府投資建設(shè)的公共租賃住房應(yīng)由市、區(qū)住房保障部門按規(guī)定統(tǒng)一選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司，按不高于市發(fā)展改革部門制定的政府指導(dǎo)價(jià)向承租人收取物業(yè)管理費(fèi)。政府通過其他渠道籌集的公共租賃住房原則上與所在項(xiàng)目納入統(tǒng)一的物業(yè)管理，共享小區(qū)公共服務(wù)和配套設(shè)施。

　　第三十六條 對(duì)入住政府建設(shè)籌集的公共租賃住房的戶籍中等偏下收入住房困難家庭，政府可給予適當(dāng)物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由市、區(qū)住房保障部門會(huì)同財(cái)政部門確定后報(bào)同級(jí)人民政府審定。

第五章 期滿審查與退出

　　第三十七條 享受公共租賃住房保障后，保障對(duì)象出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定退出公共租賃住房保障：

　　（一）家庭收入、資產(chǎn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┵徺I、受贈(zèng)、繼承或通過其他途徑獲得住房，不再符合本辦法規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┏霈F(xiàn)其他不符合公共租賃住房保障條件的情形的。

　　第三十八條 領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼及承租政府公共租賃住房的保障對(duì)象須在保障期限屆滿前3個(gè)月進(jìn)行資格期滿審查，程序如下：

　　（一）保障對(duì)象向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）遞交公共租賃住房保障期滿審查表、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)申報(bào)表及相關(guān)證明材料，申報(bào)家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房、婚育等情況。資料齊全的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)出具受理憑證。

　?。ǘ┙值擂k事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)保障對(duì)象申報(bào)情況進(jìn)行核查，加具初審意見后同時(shí)提交區(qū)住房保障部門和民政部門。

　?。ㄈ﹨^(qū)住房保障部門、民政部門按照第二十六條第一款規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核通過的，區(qū)住房保障部門于3個(gè)工作日內(nèi)核定保障對(duì)象公共租賃住房保障資格和保障標(biāo)準(zhǔn)后報(bào)送市住房保障部門。經(jīng)復(fù)核不通過的，區(qū)住房保障部門應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市住房保障部門取消其保障資格。市住房保障部門應(yīng)自取消資格之日起20日內(nèi)書面告知保障對(duì)象并說明理由。

　?。ㄋ模┦凶》勘Ｕ喜块T將復(fù)核通過的申請(qǐng)對(duì)象情況在市政府部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于20日。對(duì)公示的情況有異議的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市住房保障部門書面提出，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織完成調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，取消其保障資格，并自取消資格之日起20日內(nèi)書面告知保障對(duì)象并說明理由。

　　（五）經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)申請(qǐng)人取得公共租賃住房保障資格，并自期限屆滿次月起按對(duì)應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整住房租賃補(bǔ)貼或續(xù)簽公共租賃住房租賃合同。

　　第三十九條 保障對(duì)象按期提交期滿審查資料的，如保障期限屆滿之日未完成期滿審查，保障期限屆滿日之后的審查期間（以下簡稱期滿后審查）停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，承租公共租賃住房的按公布的同期公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，不給予租金減免。

　　經(jīng)期滿審核仍符合公共租賃住房保障條件的，自期限屆滿次月起按對(duì)應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整住房租賃補(bǔ)貼或續(xù)簽租賃合同，并補(bǔ)發(fā)期滿后審查期間的租賃補(bǔ)貼，期滿后審查期間多繳交的租金用于抵扣后續(xù)的租金；不符合條件的，按照第四十二條規(guī)定退出公共租賃住房保障。

　　第四十條 保障對(duì)象未按期提交申報(bào)材料進(jìn)行資格期滿審查的（不可抗力除外），自保障期限屆滿之日起，領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的，停止對(duì)其發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；承租公共租賃住房的，承租人應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退公共租賃住房，暫時(shí)無法騰退的，給予6個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)按公布的同期公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，不給予租金減免。過渡期滿，逾期拒不騰退的，按照同期、同區(qū)域、同類型普通商品住宅市場租金的2倍計(jì)租，出租人可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可將其行為載入本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。

　　保障對(duì)象可在保障期滿之日起3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交期滿審查資料，經(jīng)審核仍符合公共租賃住房保障條件的，從審核通過次月起享受對(duì)應(yīng)的保障，停發(fā)的住房租賃補(bǔ)貼不予補(bǔ)發(fā)。經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的，按照第四十二條規(guī)定退出公共租賃住房保障。

　　第四十一條 已取得住房保障資格的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合住房保障等相關(guān)職能部門依法開展的抽查、定期核查、舉報(bào)核查等工作，并自收到相關(guān)職能部門要求補(bǔ)充提交相關(guān)資料的書面通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提交相關(guān)資料。除不可抗力外，保障對(duì)象未按期提交相關(guān)資料、拒不配合住房保障等相關(guān)職能部門開展相關(guān)工作的，認(rèn)定為隱瞞虛報(bào)行為，相關(guān)職能部門可按規(guī)定處理。

　　第四十二條 經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障資格的家庭，按以下辦法退出公共租賃住房保障：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的，給予6個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的50％，過渡期滿停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

　?。ǘ┏凶庹沧赓U住房的，承租人應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退公共租賃住房，暫時(shí)無法騰退的，給予6個(gè)月的過渡期。其中，原按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租的，過渡期內(nèi)按公房成本租金標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)租；原按租金核減方式計(jì)租的，過渡期內(nèi)可核減的租金為原租金減免額的50％。過渡期滿，承租人須騰退公共租賃住房；確實(shí)無法騰退的，可申請(qǐng)續(xù)租1年，并按照公布的同期公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，不給予租金減免；1年期滿后必須騰退公共租賃住房，逾期拒不騰退的，按照同期、同區(qū)域、同類型普通商品住宅市場租金的2倍計(jì)租，出租人可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可將其行為載入本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。

　　承租人主動(dòng)申請(qǐng)退出公共租賃住房的，應(yīng)向出租人或其委托機(jī)構(gòu)提出解除租賃合同的書面申請(qǐng)。

第六章 社會(huì)力量參與

　　第四十三條 政府鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營和管理。

　　社會(huì)力量投資的公共租賃住房，應(yīng)納入全市住房保障中長期規(guī)劃或年度計(jì)劃。按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　第四十四條 公益類事業(yè)單位投資建設(shè)公共租賃住房的，在取得投資部門立項(xiàng)以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委同意列入保障性住房建設(shè)計(jì)劃的批文后，其建設(shè)用地可采取劃撥方式供應(yīng)。其他方式投資建設(shè)公共租賃住房，屬于利用符合城市規(guī)劃的自有建設(shè)用地的，在取得投資部門立項(xiàng)以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委同意列入保障性住房建設(shè)計(jì)劃的批文后，可采取協(xié)議出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)；需使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)以招拍掛公開出讓方式供應(yīng)建設(shè)用地使用權(quán)。

　　第四十五條 用人單位投資的公共租賃住房，原則上向本單位無房職工供應(yīng)，具體的準(zhǔn)入條件和分配方案由用人單位制訂，經(jīng)工會(huì)或職代會(huì)同意后，報(bào)送所在區(qū)住房保障部門后實(shí)施；有剩余房源的，可向其他符合公共租賃住房保障條件的對(duì)象供應(yīng)。

　　其他社會(huì)力量投資的公共租賃住房，主要向公共租賃住房輪候?qū)ο蠊?yīng)，具體的分配方案由公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位確定，報(bào)送所在區(qū)住房保障部門后實(shí)施。

　　社會(huì)力量投資的公共租賃住房，分配結(jié)果報(bào)送所在區(qū)住房保障部門。

　　第四十六條 社會(huì)力量投資的公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)不得高于政府公布的本地區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)上限。具體租金標(biāo)準(zhǔn)由公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位確定，報(bào)所在區(qū)住房保障部門與發(fā)展改革部門后實(shí)施。

　　第四十七條 社會(huì)力量投資的公共租賃住房，租金收入歸公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位所有，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位承擔(dān)。

　　社會(huì)力量投資的公共租賃住房由其所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位自行管理，并受所在區(qū)住房保障部門監(jiān)督。

第七章 監(jiān)督與責(zé)任

　　第四十八條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，整合房屋管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、公安、教育、民政、社保、計(jì)生和社區(qū)等的信息資源，完善住房和保障對(duì)象檔案。

　　第四十九條 市、區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)通過群眾舉報(bào)、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強(qiáng)公共租賃住房保障資格監(jiān)管和住房使用情況巡查。

　　第五十條 市、區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)通過本部門政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃、完成情況、分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果和退出情況等信息。

　　市、區(qū)住房保障部門、民政部門及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）及其委托的實(shí)施單位的工作人員對(duì)在公共租賃住房保障工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定予以公開的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第五十一條 公民、法人或其他組織有權(quán)對(duì)違反公共租賃住房保障規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，市、區(qū)住房保障部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理情況反饋給舉報(bào)、投訴者。

　　住房保障對(duì)象對(duì)公共租賃住房工作中的行政管理行為有異議的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴，或依法提出行政復(fù)議、提起行政訴訟。

　　第五十二條 政府相關(guān)職能部門和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）工作人員在規(guī)劃、計(jì)劃、資格審核、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等違規(guī)違法行為的，依法追究其相關(guān)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 在普通商品住宅項(xiàng)目及城市更新改造項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房的土地使用權(quán)受讓人未按合同約定進(jìn)行同步建設(shè)、同步交付公共租賃住房或擅自改變公共租賃住房位置、面積、戶型和設(shè)計(jì)的，按照合同約定依法追究其違約責(zé)任。

第八章 附則

　　第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

　　《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州公共租賃住房保障制度實(shí)施辦法（試行）的通知》（穗府辦〔2013〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年7月26日印發(fā)