各地級以上市交通運輸局(委)，佛山市順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局，廣州港務局，省船東協(xié)會：

　　現(xiàn)將《交通運輸部辦公廳關于同意調(diào)整廣東部分港澳航線水路運輸業(yè)務事項的函》（廳水函〔2014〕48號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、做好審批權限調(diào)整后的銜接工作

　　根據(jù)交通運輸部廳水函〔2014〕48號文精神，請各地各單位及時調(diào)整業(yè)務辦理流程及辦事指南，做好相關銜接工作。

　　二、港澳航線實施市場調(diào)控的措施

　?。ㄒ唬┙?jīng)營港澳航線集裝箱船或多用途船新增（更新）運力，企業(yè)應按照注銷港澳航線營運船舶艘數(shù)“退一進一”進行更新運力。

　?。ǘ┩顺鲞\力指標為原經(jīng)營企業(yè)所有，若該企業(yè)注銷港澳航線營運船舶半年內(nèi)未申請更新運力，該退出運力指標逾期作廢。

　?。ㄈ┳N原經(jīng)廳批準的1000載貨噸以下經(jīng)營港澳航線的集裝箱船或多用途船，申請更新運力指標經(jīng)營范圍僅限廣東省各開放港口至香港、澳門航線。

　　（四）嚴格限制委托經(jīng)營船舶、光租船舶進入港澳航線市場。

　　（五）廳將根據(jù)港澳航線水路運輸市場監(jiān)測情況，決定在一定時期內(nèi)對特定航線、運力進行調(diào)控。

　　三、支持粵東西北港澳航線發(fā)展

　　為支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，扶持本地優(yōu)勢企業(yè)做大做強，粵東西北交通運輸主管部門可根據(jù)本地企業(yè)的經(jīng)營管理水平及發(fā)展?jié)摿?，對退出的港澳航線運力指標在本市內(nèi)進行調(diào)配。指標調(diào)配

　　條件：一是獲得調(diào)配指標的企業(yè)安全生產(chǎn)標準、誠信管理類別均須達到二級以上；二是對本市承運集裝箱船舶退出運力指標調(diào)配，須對調(diào)配結果進行公示，確保公平、公開、公正，使扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展政策落到實處。

　　四、加強監(jiān)督檢查及業(yè)務審核

　?。ㄒ唬└鞯匾⒔∪郯暮骄€水運企業(yè)監(jiān)管檔案，對企業(yè)注冊基本資料、生產(chǎn)經(jīng)營管理和安全管理等基本制度、領導班子及資質(zhì)人員名冊、船舶名錄及船舶配員、安全達標管理、誠信管理、行政業(yè)務申報、行政準予、經(jīng)營數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查、整改通知、行政處罰等信息進行及時收集、儲存并每半年進行整理、更新、歸檔。

　　（二）各地要對港澳航線水運企業(yè)須按季度進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容及措施按《廣東省水路運輸企業(yè)行政監(jiān)管試行辦法》執(zhí)行。對檢查內(nèi)容、存在問題、整改要求及期限等均須做好詳實記載，檢查人員和被檢查企業(yè)負責人須簽名確認，對企業(yè)存在問題整改要求須在檢查記錄薄確認并載明監(jiān)管方和企業(yè)的跟蹤落實責任人在整改完成后，由監(jiān)管方責任人回訪檢查并簽字確認，主管部門可以追加監(jiān)督檢查頻率，或附加采取對企業(yè)管理人約談、要求提交書面專題報告等監(jiān)管形式實施監(jiān)管。

　　（三）各地要加強動態(tài)監(jiān)管，積極收集、整理各方信息，督促港澳航線水運企業(yè)誠實守信、公平競爭、合法經(jīng)營。對以低于正常、合理的運價提供服務，妨礙公平競爭的和在會計賬簿之外暗中給予托運人回扣，承攬貨物的、濫用優(yōu)勢地位，以歧視性價格或其他限制性條件給交易對方造成損害的等不正當競爭行為及時制止，并根據(jù)有關法律、法規(guī)嚴肅處理。

　?。ㄋ模d將根據(jù)港澳航線發(fā)展狀況及出現(xiàn)的問題，組織專家組對相關企業(yè)進行抽查，抽查形式包括專項、常規(guī)抽查，抽查內(nèi)容包括對企業(yè)的各項檢查及當?shù)刂鞴懿块T對的監(jiān)管臺賬。發(fā)現(xiàn)的問題由當?shù)刂鞴懿块T組織整改。

　?。ㄎ澹└鞯厥薪煌ㄟ\輸主管部門及水運管理機構工作人員要加強業(yè)務學習，在業(yè)務辦理時對申報材料要認真審核，嚴格審查船舶保養(yǎng)情況和船容船貌，提升我省港澳航線船舶的管理水平、技術標準和整體形象。

　　五、加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為的處罰力度

　?。ㄒ唬└郯暮骄€水運企業(yè)或船舶發(fā)生重大安全責任事故的，自接報事故發(fā)生之日起暫停船舶運力新增，確認承擔事故主要責任的，取消該船舶營運資格并視情節(jié)輕重暫停一年以上運力新增；一年內(nèi)發(fā)生兩次重大安全生產(chǎn)責任事故的，應責令經(jīng)營者暫停相關經(jīng)營活動，實施整改，整改期限不少于6個月。

　?。ǘ└郯暮骄€水運企業(yè)被認定有組織開展走私活動或其經(jīng)營的營運船舶一年內(nèi)發(fā)生三次及以上走私活動并受海關行政處罰或刑事處罰的，應責令經(jīng)營者暫停經(jīng)營活動6個月以上，實施整體整改；同一船舶一年內(nèi)發(fā)生兩次走私行為并受海關行政處罰或刑事處罰的，取消該船舶營運資格；船長帶頭走私或該船舶一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上船員走私的，責令經(jīng)營者解除船長職務，并將該船長列入黑名單，向海事機構和同行業(yè)企業(yè)通報。

　?。ㄈ└郯暮骄€水運企業(yè)被設區(qū)的市以上人民政府交通運輸主管部門評為非誠信企業(yè)的，不信守合同被確認受到法律追索的，不配合交通運輸主管部門監(jiān)督檢查的，不按管理要求上報經(jīng)營信息的，或發(fā)生欺行霸市、強行代理、強行交易等行為被查實的，暫停該企業(yè)新增業(yè)務直至該行為得到糾正為止，并予以通報。

　?。ㄋ模└郯暮骄€水運企業(yè)被查實以虛假資料、信息上報騙取行政許可的，暫停該企業(yè)新增業(yè)務，實施整體整改，并予以通報；情節(jié)嚴重的，收回原經(jīng)營許可資質(zhì)。

　　六、加強港澳航線市場統(tǒng)計與監(jiān)測

　?。ㄒ唬└郯暮骄€水運企業(yè)應當于每年7月底前和次年2月底前向所在地市的交通運輸主管部門如實報告半年和年度的經(jīng)營情況，填報《廣東省港澳航線水運企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查表》（附件2），各地市交通運輸主管部門應在7個工作日內(nèi)匯總上報廳。

　　（二）廳根據(jù)企業(yè)上報的數(shù)據(jù)，做好內(nèi)地與香港、澳門水路運輸市場統(tǒng)計分析和監(jiān)測工作，定期向社會公布港澳航線水路運輸市場運力供需狀況，引導港澳航線水路運輸良性發(fā)展。

　　（三）行業(yè)協(xié)會及中介組織應加強對港澳航線市場運行情況的監(jiān)測和收集，及時按規(guī)定向主管部門提供準確的、有價值的信息，協(xié)助主管部門做好市場統(tǒng)計和監(jiān)測工作。

　　各級交通運輸主管部門要增強服務意識，提高服務水平，督促行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建設公平、誠信的現(xiàn)代市場體系。

　　附件：1.廳水函〔2014〕48號（略，詳情請登錄廣東省交通運輸廳網(wǎng)站）

　　　　　2.廣東省港澳航線水運企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查表（略，詳情請登錄廣東省交通運輸廳網(wǎng)站）

廣東省交通運輸廳

2014年3月3日