第一章   總則

　　第一條  為規(guī)范南海區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，加快我區(qū)社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》及《廣東省民政廳關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的實施細(xì)則》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)民政部門批準(zhǔn)設(shè)立，由依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人舉辦的，符合國家和省有關(guān)規(guī)定，為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第三條  區(qū)民政部門是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、人社、社保基金、國土、住建、規(guī)劃、衛(wèi)計、安監(jiān)、工商、稅務(wù)、人防、消防、殘聯(lián)、供電、供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)公司等單位，應(yīng)當(dāng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。

第二章   管理和服務(wù)

　　    第四條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建立符合國家、省、市有關(guān)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，并予以公開。

　　    第五條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級等因素確定服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。

　　民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法自主確定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，報區(qū)民政部門備案。

　　第六條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人數(shù)150人以下的（含150人），必須有10萬元的流動資金證明；入住老人數(shù)150人以上的（不含150人），必須有20萬元的流動資金證明。

　　第七條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。

　　    第八條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定的內(nèi)容提供服務(wù)，并為服務(wù)對象建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。

　　    民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個人信息，不得歧視、虐待、遺棄服務(wù)對象。

　　    第九條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂勞動合同。

　　民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗；養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

　　第十條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公開透明的辦事制度，遵守財務(wù)管理制度，每月將伙食賬目向服務(wù)對象及其家屬（監(jiān)護(hù)人）公開，接受其監(jiān)督。

　　第十一條  民政部門應(yīng)當(dāng)對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。每年第一季度，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)民政部門提交上年度安全管理和經(jīng)營服務(wù)情況總結(jié)、財務(wù)審計報表等，接受業(yè)務(wù)主管部門的年度檢查，并依時參加登記管理機(jī)關(guān)的年審。

第三章   扶持和優(yōu)惠

　　    第十二條  本區(qū)內(nèi)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在享受國家、省、市規(guī)定的扶持和優(yōu)惠政策外，還可享受以下扶持和優(yōu)惠：

　　（一）利用舊物業(yè)改造成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并符合“三舊”改造項目認(rèn)定條件的，按“三舊”改造申報程序享受“三舊”改造有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　（二）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入“星光計劃”實施范圍，享受相關(guān)扶持政策。

　　（三）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請設(shè)立對內(nèi)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以受理。

　　（四）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的醫(yī)生、護(hù)士具備相應(yīng)條件的，在科研立項、繼續(xù)教育、職稱評定等方面享受與公立機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等待遇。

　　（五）區(qū)、鎮(zhèn)財政扶持非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　    1．新增床位資助。

　　（1）2020年12月31日前新建（以報建立項為準(zhǔn)）并在規(guī)定時間內(nèi)籌建完成，投入使用150張床位以上（含150張床位）的非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在開業(yè)一年后開始申請新增床位費資助，標(biāo)準(zhǔn)為：

　　    經(jīng)營服務(wù)期（土地可使用期限）為20年（含20年）以上，新增且年度都服務(wù)于南海戶籍老人的床位，每張床位每年資助4000元，自開業(yè)一年后開始連續(xù)資助5年；

　　    經(jīng)營服務(wù)期（土地可使用期限）為20年（不含20年）以下，新增且年度都服務(wù)于南海戶籍老人的床位，每張床位每年資助2000元，自開業(yè)一年后開始連續(xù)資助5年；

　　    （2）2020年12月31日前擴(kuò)建、改建、轉(zhuǎn)制（公辦民營）的150張床位以上（含150張床位）的非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增且年度都服務(wù)于南海戶籍老人的床位，每張床位每年資助2000元，自開業(yè)一年后開始連續(xù)資助5年；

　　    （3）2020年12月31日前新建、擴(kuò)建、改建、轉(zhuǎn)制（公辦民營）的配有醫(yī)療機(jī)構(gòu)且具備醫(yī)保定點資格的150張床位以上（含150張床位）的非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增且年度都服務(wù)于南海戶籍老人的床位，資助費對應(yīng)地每張每年增加500元，自開業(yè)一年后開始連續(xù)資助5年。

　　2．運營資助。

　　非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包含原公辦轉(zhuǎn)制為公辦民營）收住南海戶籍老人，可按以下標(biāo)準(zhǔn)給予運營資助：

　　（1）收住介護(hù)老人、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”對象、孤寡老人和享受低保救濟(jì)的老人，每人每月補(bǔ)貼300元；

　　（2）收住介助老人，每人每月補(bǔ)貼200元；

　　（3）收住生活自理老人，每人每月補(bǔ)貼100元。

　　如收住對象符合多個條件的，機(jī)構(gòu)可選擇一種資助標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)。

　　介護(hù)老人是指日常生活行為依賴他人專門護(hù)理的老年人；

　　介助老人是指日常生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降等輔助器具幫助的老年人；

　　自理老人是指日常生活行為完全自理，不依賴他人護(hù)理的老年人。

　　    3．經(jīng)鎮(zhèn)（街道）政府審批同意入住非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城鎮(zhèn)“三無”對象、農(nóng)村五保對象，區(qū)政府按照政策落實供養(yǎng)經(jīng)費，不足部分由對象戶籍所在地的鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)擔(dān)。

　　4．非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評為省一級社會福利機(jī)構(gòu)，區(qū)政府一次性獎勵100萬元；被評為省二級社會福利機(jī)構(gòu)，區(qū)政府一次性獎勵50萬元。

第四章   資助申請、審核及資金撥付

　　    第十三條  非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請資助必須滿足以下條件：

　　（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合民政部頒發(fā)的《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》；

　　（二）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過業(yè)務(wù)主管部門的年度檢查和登記管理機(jī)關(guān)的年審；

　　（三）資助年度內(nèi)無安全責(zé)任事故、無重大服務(wù)糾紛、無嚴(yán)重勞資糾紛；

　　（四）接受服務(wù)滿意率檢查，服務(wù)對象滿意率不低于80%。

　　    第十四條  非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位費資助及運營費資助申請每年一次。經(jīng)審批對符合資助條件的，民政部門于次年上半年將資助費用撥付到對應(yīng)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帳戶。

第五章   法律責(zé)任

　　    第十五條  扶持優(yōu)惠措施的中止。有下列行為之一的，許可機(jī)關(guān)有權(quán)中止給予扶持優(yōu)待措施，必要時，許可機(jī)關(guān)可以追回資助或減免的費用。

　　    （一）擅自利用社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋和場地從事其他經(jīng)營服務(wù)活動的；

　　（二）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋和場地的；

　　（三）未按本辦法規(guī)定向老年人提供服務(wù)的；

　　（四）未依時參加業(yè)務(wù)主管部門年檢或年檢不合格的；

　　（五）未依時參加登記管理機(jī)關(guān)年審或年審不合格的。

　　第十六條  對于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法追究責(zé)任，并根據(jù)實際情況中止相關(guān)扶持優(yōu)惠措施。

第六章   附則

　　    第十七條  本辦法自公布之日起實施。