第一條  為實施人才強市戰(zhàn)略，鼓勵留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，充分發(fā)揮留學(xué)人員在科學(xué)研究、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領(lǐng)域中的積極作用，促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于鼓勵出國留學(xué)高級人才來粵創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（粵府［1999］35號），結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條    本規(guī)定所稱留學(xué)人員范圍包括我市所需的自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域具有碩士學(xué)位或高級職稱、年齡在50歲以下，并經(jīng)確認符合下列條件之一者：

　　（一）在國內(nèi)、外某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)帶頭人；

　　（二）在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、教學(xué)工作等方面取得顯著成績者；

　　（三）我市高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)急需的人才；

　　（四）擁有技術(shù)含量高、市場開發(fā)前景廣闊的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人員。

　　第三條  留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，遵循來去自由、學(xué)用一致、人盡其才、貢獻與獎勵相結(jié)合的原則。

　　第四條  市人事局是我市綜合管理出國留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作的職能部門，負責(zé)制定引進留學(xué)人員的規(guī)劃并組織實施，承擔(dān)為來湛創(chuàng)業(yè)、工作的留學(xué)人員提供政策咨詢、資格認定、組織協(xié)調(diào)、引進基金等管理和服務(wù)工作。

　　市科技、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、外事僑務(wù)、勞動保障、教育、財政、工商、國稅、地稅、公安等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)，協(xié)助實施本規(guī)定。

　　第五條  留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作的主要方式：

　　(一)以技術(shù)、專利或者投資形式入股各類企業(yè)；

　　(二)創(chuàng)辦、承包、租賃各類經(jīng)濟實體和研究開發(fā)機構(gòu)；

　　(三)開展學(xué)術(shù)交流、科研合作或者承擔(dān)科研項目；

　　(四)到行政機關(guān)、高等院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織任職或兼職。

　　第六條  留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，憑本人護照、學(xué)位證書、以及我國駐其留學(xué)國使領(lǐng)館出具的其在國外學(xué)習(xí)、工作的有效證明（屬訪問學(xué)者和進修人員，應(yīng)提供本人護照、國外高等院校和科研機構(gòu)的有效證明以及國內(nèi)取得的學(xué)位證書、高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書）向市人事局申辦《出國留學(xué)人員確認證》。已獲得《出國留學(xué)人員確認證》的人員，憑用人單位的聘用合同或工商營業(yè)執(zhí)照向市人事局申辦《出國留學(xué)人員來湛工作證明書》。

　　第七條  留學(xué)人員到國家機關(guān)及依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作，需參加全省組織的考試，符合條件的由市人事局辦理錄用手續(xù)；到其他事業(yè)單位和各類企業(yè)工作，由市人事局推薦和辦理接收手續(xù)。留學(xué)人員的檔案、人事關(guān)系可由市人才交流服務(wù)中心代理，免收人事代理費。

　　第八條  鼓勵本市科研、教學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)單位引進留學(xué)人員。引進留學(xué)人員的單位，在編制、職稱、工資額度受到限制時，可向市編委、市人事局及有關(guān)部門提出申請。

　　第九條  來湛工作的留學(xué)人員，由接收單位的主管部門向市人事局辦理報批手續(xù)；無主管部門的由接收單位直接向市人事局申請辦理報批手續(xù)。

　　第十條  公派出國留學(xué)人員在批準期限內(nèi)的國外學(xué)習(xí)進修時間，連續(xù)計算工齡，超過批準留學(xué)期限的，按出國前工作時間與回國后參加工作時間合并計算工齡；自費出國留學(xué)人員出國前已參加工作的，5年內(nèi)回國參加工作可連續(xù)計算工齡，5年后回國的，按出國前工作時間與回國后參加工作時間合并計算工齡。

　　   第十一條  留學(xué)人員回國工作后需要評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可以不受原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)和任職年限的限制，根據(jù)本人條件直接向市人事局申請參加相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審。聘任可不受崗位數(shù)額的限制。對其在國外取得的與國內(nèi)相對應(yīng)的技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格等原則上給予承認。

　　第十二條   留學(xué)人員的薪酬待遇，除國家機關(guān)和財政撥款事業(yè)單位須按規(guī)定發(fā)放外，可實行協(xié)議工資或年薪制等分配形式，本著從優(yōu)確定報酬的原則，由受益單位與留學(xué)人員協(xié)商確定。鼓勵留學(xué)人員以專利、發(fā)明、技術(shù)、資金等要素參與分配，分配比例由受益單位與留學(xué)人員協(xié)商確定。

　　第十三條   留學(xué)人員以知識、技術(shù)、專利、信息等形式來湛創(chuàng)業(yè)、工作，用人單位與留學(xué)人員應(yīng)就有關(guān)問題簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任。

　　第十四條   留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，可按本市規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療等社會保險統(tǒng)籌，享受相應(yīng)的社會保險待遇。原應(yīng)參加而未參加社會保險的，可按規(guī)定給予辦理手續(xù)補繳社會保險費，并確認其社會保險繳費年限。

　　第十五條   來湛創(chuàng)業(yè)、工作的留學(xué)人員，依照《廣東省引進人才實行〈廣東省居住證〉暫行辦法》，可向市人事局、市公安局申請《湛江市引進人才〈居住證〉》（以下簡稱《人才居住證》）。對于已取得國（境）外戶籍，又需在湛江市落戶的，按照公安部、省公安廳有關(guān)規(guī)定辦理；對于戶籍尚在國內(nèi)，需落戶在湛江市的,可憑市人事局出具的《留學(xué)人員確認證》、《留學(xué)人員來湛工作證明書》、《留學(xué)人員及隨遷人員入戶通知書》到市公安機關(guān)辦理入戶手續(xù)。凡入戶本市的留學(xué)人員，其配偶及未婚子女可以隨遷。

　　第十六條  留學(xué)人員配偶的工作，采取個人聯(lián)系和組織推薦相結(jié)合的辦法解決。對落實單位確有困難的，由市人事、勞動保障部門協(xié)助推薦就業(yè)；屬教師、醫(yī)務(wù)人員的分別由市教育、衛(wèi)生部門協(xié)助推薦。配偶暫無工作單位的，根據(jù)其原有身份，行政關(guān)系免費掛靠市人才交流服務(wù)中心或市職業(yè)介紹服務(wù)中心。

　　第十七條   來湛創(chuàng)業(yè)、工作的留學(xué)人員，其隨歸、隨遷子女的幼兒園入托和義務(wù)教育階段入學(xué)，憑《人才居住證》和戶口證明向所在區(qū)（縣、市）的教育部門申請登記，教育部門按就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排，按“一費制”的普通生標準收取書雜費；高中階段入學(xué)，根據(jù)學(xué)生中考成績、報考志愿及高中階段學(xué)校招生的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄取。義務(wù)教育階段報讀按民辦機制運作的公辦學(xué)校和高中教育階段擇校的學(xué)生，可以享受政府關(guān)于引進人才子女的收費優(yōu)惠政策。

　　第十八條   從2005年起市財政每年安排100萬元設(shè)立湛江市引進留學(xué)人員基金，用于扶持、資助我市市直機關(guān)、企事業(yè)單位（含民營企業(yè)）引進留學(xué)人員及來湛創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員。留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，給予一定數(shù)額的安家補助費：博士生導(dǎo)師每戶24萬元；博士后、博士研究生或具有正高級職稱人員每戶12萬元，副高級職稱或碩士研究生每戶6萬元。安家補貼費分4年支付，第一年、第二年各支付總額的30％，第三、第四年各支付總額的20％，由市引進留學(xué)人員基金負擔(dān)安家補貼費的50％，用人單位負擔(dān)50％。

　　湛江市引進留學(xué)人員基金的管理辦法由市人事局會同市財政局擬定并報市政府批準后施行。

　　第十九條   留學(xué)人員在我市工作期間的住房，由聘用單位結(jié)合報酬情況與本人協(xié)商解決?？梢杂善赣脝挝灰院霞s形式提供住房，也可以由留學(xué)人員個人租用或者購買住房。在留學(xué)人員個人購房時，聘用單位應(yīng)給予適當?shù)难a貼。

　　第二十條   對到本市國有企業(yè)從事技術(shù)或管理工作并取得明顯經(jīng)濟效益的留學(xué)人員，由用人單位按企業(yè)連續(xù)3年新增產(chǎn)品銷售利潤給予一定比例的獎勵。

　　第二十一條   留學(xué)人員用通過以法律形式取得產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)興辦民營科技企業(yè)的，經(jīng)省科技行政主管部門認定的科技評估機構(gòu)評估后，技術(shù)成果作價金額占企業(yè)注冊資本的比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。

　　第二十二條   帶高科技項目來湛創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員，可按《湛江市引進優(yōu)秀科技人才來湛創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》申請創(chuàng)業(yè)資金（包括創(chuàng)業(yè)項目啟動資金和創(chuàng)業(yè)項目貸款貼息）資助，其中創(chuàng)業(yè)項目啟動資金申請額為10－15萬元。市人事局負責(zé)申報者資格審查，市科技局負責(zé)申報項目材料審核、論證及創(chuàng)業(yè)資金的管理。

　　第二十三條  留學(xué)人員獨資創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

　　第二十四條   留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)科技部門認定并報稅務(wù)機關(guān)備案，可免征營業(yè)稅。留學(xué)人員在湛工作期間取得的合法外匯收入，可依法辦理購匯、匯出和攜帶出境。

　　第二十五條   來湛進行科學(xué)研究，從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)的留學(xué)人員，用人單位應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先為其提供必要的實驗場所、設(shè)備和助手，并提供必要的經(jīng)費資助。對留學(xué)人員中的學(xué)科帶頭人、高精尖專業(yè)技術(shù)人員，允許他們在國內(nèi)外選聘助手。

　　第二十六條   依法保護留學(xué)人員的合法權(quán)益，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保護留學(xué)人員在湛創(chuàng)業(yè)、工作取得的智力成果、合法收入及其它權(quán)益。 

　　第二十七條   留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，再次出國(境)工作、學(xué)習(xí)、考察或者參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動以及因私申請出國的，市公安、外事等部門應(yīng)簡化并優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。對需要經(jīng)常到香港、澳門從事學(xué)術(shù)、技術(shù)交流與經(jīng)貿(mào)活動的留學(xué)人員，優(yōu)先辦理多次往返通行證。

　　第二十八條   對引薦留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作做出重大貢獻者以及為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出重大貢獻的留學(xué)人員，由市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二十九條  本規(guī)定由市人事局負責(zé)解釋。

　　第三十條   本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。