關(guān)于印發(fā)中山市社會公益科技研究專項(xiàng)

資金管理辦法的通知

中山科發(fā)〔2015〕114號

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市社會公益科技研究專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中山市科學(xué)技術(shù)局

2015年7月27日

中山市社會公益科技研究專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)我市人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮財政資金在社會發(fā)展領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的社會公益科技研究專項(xiàng)資金是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，市財政預(yù)算安排的專門用于資助從事醫(yī)療衛(wèi)生、民生科技、基礎(chǔ)研究等社會公益科研的專項(xiàng)資金。

　　第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循公開、公平、突出重點(diǎn)，注重績效的原則。

第二章  部門職責(zé)

　　第四條  市科技局是社會公益科技研究專項(xiàng)資金的管理部門，負(fù)責(zé)編制和提出年度專項(xiàng)資金使用計劃，組織項(xiàng)目申報審核、評審、驗(yàn)收和信息公開，及時修訂專項(xiàng)資金具體管理制度，組織開展專項(xiàng)資金績效自評，對資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條  市財政局負(fù)責(zé)審核編制社會公益科技研究專項(xiàng)資金預(yù)算，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專項(xiàng)資金的績效評價和財政監(jiān)督檢查工作。

　　第六條  項(xiàng)目主管部門承擔(dān)項(xiàng)目推薦審查、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督管理等工作，保證申報項(xiàng)目、申報材料的真實(shí)性。

　　第七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對申報項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報計劃、實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，按照有關(guān)財務(wù)制度，對資金實(shí)行專賬核算，及時反映和糾正存在問題，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第三章  扶持范圍和分配方法

　　第八條 社會公益科技研究專項(xiàng)資金的扶持范圍：

　?。ㄒ唬┽t(yī)療衛(wèi)生研究項(xiàng)目：主要針對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展的常見病、多發(fā)病的流行病學(xué)與防治研究，慢性非傳染性疾病的干預(yù)和防治，衛(wèi)生防疫，常見傳染性疾病及新發(fā)傳染病監(jiān)測防治技術(shù)，計劃生育與優(yōu)生優(yōu)育關(guān)鍵技術(shù)的研究。

　　（二）社會公益科研項(xiàng)目：重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)研究以及資源可持續(xù)利用、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、公共安全與勞動安全等方面開展研究。

　　第九條  分配方法：社會公益科技研究專項(xiàng)資金主要采取專家評審與行政決策相結(jié)合的方式分配。     

　　第十條  資助標(biāo)準(zhǔn)：

　　項(xiàng)目分為3個檔次資助：重大項(xiàng)目是指針對我市社會發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展的科技攻關(guān)以及行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目，資助額度為10—30萬元；一般項(xiàng)目指針對我市社會發(fā)展遇到的問題開展科技攻關(guān)以及行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目，資助額度為3萬元以下；指導(dǎo)項(xiàng)目指針對我市社會發(fā)展遇到的問題開展科技攻關(guān)以及行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)費(fèi)全部由單位自籌的項(xiàng)目，給予立項(xiàng)而不安排資金。

　　  市委、市政府當(dāng)年重點(diǎn)要求開展的重大項(xiàng)目，可以適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條  撥付方式：

　　根據(jù)資助資金額度，資金撥付方式分一次性撥付和分期撥付，資助額低于30萬元的，給予一次性撥付；資助額30萬元以上的，首期撥付總額度的70％，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付剩余資金。

第四章  申報與審批

　　第十二條  市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在調(diào)研相關(guān)科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合市政府批準(zhǔn)年度專項(xiàng)資金，編制并發(fā)布各類項(xiàng)目申報指南。

　　第十三條  項(xiàng)目申報指南應(yīng)明確申請條件和要求、申報時間和方式以及項(xiàng)目的組織形式。

　　第十四條  項(xiàng)目申報主體按項(xiàng)目申報指南要求在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)上申報，項(xiàng)目資料由市科技局受理窗口統(tǒng)一受理并對項(xiàng)目申報資料進(jìn)行形式審查。

　　第十五條  申請項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　1、在中山市依法注冊的獨(dú)立法人；

　　2、具有完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備；

　　3、具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究積累；

　　4、具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

　　5、具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度；

　　6、醫(yī)療衛(wèi)生研究項(xiàng)目的自籌經(jīng)費(fèi)與申請經(jīng)費(fèi)的比例不少于2:1；

　　7、申報指南規(guī)定的其他條件。

　　第十六條  一個項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能承擔(dān)1個在研項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)在研項(xiàng)目未驗(yàn)收的，不能申報新的項(xiàng)目。

　　第十七條  申請不同類別的科技研究項(xiàng)目的申報主體需提供相應(yīng)的材料。

　?。ㄒ唬┥暾堉卮箜?xiàng)目應(yīng)填寫及提供以下基本材料：

　　1、《中山市科技計劃項(xiàng)目申報（任務(wù)）書》；

　　2、組織機(jī)構(gòu)代碼證件、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位（社會團(tuán)體）登記證復(fù)印件；

　　3、項(xiàng)目可行性研究報告；

　　4、合作協(xié)議復(fù)印件（如有合作單位）；

　　5、查新報告（有效期內(nèi)）；

　　6、申請報告中涉及的知識產(chǎn)權(quán)證、檢測報告、獲獎證書等技術(shù)水平證明材料復(fù)印件；

　　7、申報指南規(guī)定的其他材料。

　?。ǘ┥暾堃话沩?xiàng)目、指導(dǎo)項(xiàng)目應(yīng)填寫及提供以下基本材料：

　　1、《中山市科技計劃項(xiàng)目申報（任務(wù)）書》；

　　2、組織機(jī)構(gòu)代碼證件、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位（社會團(tuán)體）登記證復(fù)印件；

　　3、合作協(xié)議復(fù)印件（如有合作單位）；

　　4、申報指南規(guī)定的其他材料。

　　第十八條  申報審查。市科技局將對申報項(xiàng)目進(jìn)行審查，審查通過的申報項(xiàng)目將進(jìn)入年度社會公益科技研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目候選項(xiàng)目庫；如項(xiàng)目申報單位未按第十七條規(guī)定提供相應(yīng)材料或者申報材料不符合申報指南要求，不安排該項(xiàng)目進(jìn)入候選項(xiàng)目庫。

　　第十九條  項(xiàng)目實(shí)行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序?yàn)椋盒问綄彶?、專家評審、市科技局審核、公示、市政府審批、下達(dá)立項(xiàng)通知。

　　第二十條  重大項(xiàng)目采取網(wǎng)絡(luò)專家評審、現(xiàn)場專家評審或者網(wǎng)絡(luò)專家評審與現(xiàn)場專家評審相結(jié)合的方式進(jìn)行，一般項(xiàng)目、指導(dǎo)項(xiàng)目采取網(wǎng)絡(luò)評審方式進(jìn)行。

　　第二十一條  項(xiàng)目評審專家組應(yīng)由3名以上單數(shù)組成，專家從中山市科技項(xiàng)目專家?guī)戾噙x。

　　第二十二條  市科技局在專家評審結(jié)果的基礎(chǔ)上對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出項(xiàng)目資金安排方案，并在7天公示期滿無異議后報市政府審批。

　　第二十三條  獲市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金安排方案由市科技局下發(fā)至項(xiàng)目承擔(dān)單位、所在鎮(zhèn)（區(qū)）或相關(guān)部門，申報主體可通過中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)查詢項(xiàng)目審批結(jié)果。

　　第二十四條　項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目資金安排方案下達(dá)后10天內(nèi)與市科技局簽訂《中山市科技計劃項(xiàng)目合同書》（以下簡稱“合同書”）。

第五章  資金管理

　　第二十五條  市財政局按照市政府審批同意的資金分配方案，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。

　　第二十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行《合同書》的各項(xiàng)約定，按進(jìn)度使用專項(xiàng)資金，完成項(xiàng)目任務(wù)。因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)結(jié)算，并報市科技局核批，剩余資金上繳市財政局。

第六章  信息公開

　　第二十七條  市科技局按照有關(guān)規(guī)定公開專項(xiàng)資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果、績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果、公共接受、處理投訴情況等相關(guān)信息，接受社會和群眾的監(jiān)督。

　　第二十八條  除法律法規(guī)另有規(guī)定的，信息公開時間不少于7個工作日。

第七章   監(jiān)督管理和績效評價

　　第二十九條  市科技局會同市財政局、市監(jiān)察等部門以及科技特約監(jiān)督員加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按合同書的各項(xiàng)約定使用專項(xiàng)資金和投入經(jīng)費(fèi)。在對項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)檢查時，項(xiàng)目承擔(dān)單位須如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、研究成果和經(jīng)費(fèi)使用情況等信息。    

　　第三十條  重大項(xiàng)目實(shí)施期間，承擔(dān)單位每年2月提交上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報告，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽署意見后交市科技局，作為項(xiàng)目中期績效評價依據(jù)?？冃гu價主要考察項(xiàng)目資金使用情況和按進(jìn)度完成目標(biāo)情況等。

　　第三十一條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇項(xiàng)目實(shí)施時間延長、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗力因素等對項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)及時向市科技局報告，并提出延期完成、修改（調(diào)整）完成、終止執(zhí)行或撤銷項(xiàng)目等調(diào)整申請報告。市科技局根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行處理，并將處理意見反饋申請單位。

　　第三十二條  專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究機(jī)制。

　?。ㄒ唬萍疾块T、財政部門、評審相關(guān)人員在專項(xiàng)資金分配、評審、劃撥過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　?。ǘ╉?xiàng)目承擔(dān)單位有下列情況之一，暫停財政資助，依法追回已撥付的財政專項(xiàng)資金，并在三年內(nèi)停止其申報專項(xiàng)資金資格。

　?。?）項(xiàng)目不按合同書計劃進(jìn)行研究和開發(fā)或無故停止項(xiàng)目研究和開發(fā)；

　?。?）項(xiàng)目申報弄虛作假，不配合專項(xiàng)資金主管部門以及審計、財政部門監(jiān)督檢查，反映的項(xiàng)目情況不真實(shí)；

　　（3）其他違反財政資金管理有關(guān)規(guī)定的，若涉及違法違紀(jì)的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章  結(jié)題與驗(yàn)收

　　第三十三條  項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，按照《中山市科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》（中科發(fā)〔2013〕27號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章  附則

　　第三十四條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。原《中山市科學(xué)事業(yè)費(fèi)使用辦法》（中科發(fā)〔2014〕100號）同時廢止。