廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法的通知

穗府辦規(guī)〔2020〕8號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市公安局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2020年6月12日

廣州市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法

　　第一條 為弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為并保障見義勇為人員的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實施見義勇為人員的獎勵和保障工作。

　　本市戶籍居民在本市行政區(qū)域外實施見義勇為行為，參照本辦法予以獎勵和保障。

　　第三條 本辦法所稱見義勇為，是指根據(jù)《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》規(guī)定，不負有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實施救人、搶險、救災(zāi)等行為。

　　保安員、輔警、治安聯(lián)防員、交通協(xié)管員等負有約定義務(wù)的人員，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實施搶險、救災(zāi)、救人行為，應(yīng)當確認為見義勇為行為。

　　公民救助有贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)的直系親屬的行為、有監(jiān)護職責(zé)的公民救助被監(jiān)護人的行為，應(yīng)當視為履行法定義務(wù)，不認定為見義勇為行為。

　　第四條 本辦法由本市各級人民政府負責(zé)組織實施，日常工作由同級公安機關(guān)負責(zé)，民政、人力資源社會保障、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、司法行政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好見義勇為人員的獎勵和保障相關(guān)工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等應(yīng)當協(xié)助做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當成立見義勇為評定委員會，負責(zé)見義勇為行為的確認。

　　見義勇為評定委員會由公安、民政、人力資源社會保障、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門人員和相關(guān)專業(yè)人員組成，委員會下設(shè)辦公室，日常工作由公安機關(guān)負責(zé)。

　　第六條 符合本辦法第三條第一款和第二款規(guī)定行為的人員及其近親屬，可以向行為發(fā)生地所在的區(qū)見義勇為評定委員會申請確認見義勇為行為。有關(guān)單位和個人也可以舉薦見義勇為人員。

　　申請、舉薦確認見義勇為的，應(yīng)當自行為發(fā)生之日起6個月內(nèi)提出。

　　沒有申請人、舉薦人的，見義勇為評定委員會可以依照職權(quán)予以確認。

　　第七條 向見義勇為評定委員會申請確認見義勇為行為的，應(yīng)當提交以下材料：

　?。ㄒ唬┬袨槿说纳矸莸扔嘘P(guān)基本情況；

　?。ǘ┬袨槿耸軅埣不蛘咚劳龅?，提交法醫(yī)鑒定、司法鑒定機構(gòu)證明、評殘證明或者死亡證明；

　　（三）行為發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過材料或者公安機關(guān)的詢（訊）問材料；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)單位、人員的見證材料。

　　確實無法提供的材料，經(jīng)辦部門可以依職權(quán)調(diào)查核實。

　　第八條 見義勇為評定委員會受理見義勇為書面確認申請或者舉薦后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)組織調(diào)查、取證，于受理之日起30日內(nèi)組織評定并作出書面決定；情況復(fù)雜需要延期的，經(jīng)評定委員會負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并告知申請人或者舉薦人。對未確認為見義勇為的，應(yīng)當書面告知申請人或者舉薦人并說明理由。

　　第九條 見義勇為申請確認的日常工作由公安機關(guān)組織開展；遇有重大、疑難問題的，見義勇為評定委員會辦公室組織召開全體成員會議，由全體成員進行投票表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。當出現(xiàn)票數(shù)相同的，由見義勇為評定委員會辦公室再次召開全體成員會議進行表決，作出決定。

　　見義勇為評定委員會辦公室應(yīng)當每季度向各成員單位書面通報或者定期召開會議通報見義勇為確認的工作情況。

　　第十條 對擬確認為見義勇為的人員，除《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》第二十八條第一款規(guī)定的情形外，應(yīng)當將其事跡在廣州金盾網(wǎng)予以公示并征求公眾意見。公示時間不得少于7個工作日，不計入確認工作時間。

　　被確認為見義勇為的人員名單和事跡，除《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》第二十八條第一款規(guī)定的情形外，應(yīng)當向社會公開。

　　第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當在每年的財政預(yù)算中安排見義勇為專項經(jīng)費，制定經(jīng)費使用管理辦法，并視經(jīng)費使用情況及時調(diào)整，?？顚Ｓ?。專項經(jīng)費的使用和管理依法接受各級財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第十二條 對見義勇為人員的獎勵，實行精神獎勵、物質(zhì)獎勵和社會保障相結(jié)合的原則。見義勇為評定委員會對確認的見義勇為人員可以給予下列表彰或者獎勵：

　?。ㄒ唬┩▓蠹为劊?/p>

　?。ǘ╊C發(fā)獎金；

　?。ㄈ┦谟枰娏x勇為榮譽稱號。

　　第十三條 見義勇為人員除享受國家和省有關(guān)撫恤補助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，經(jīng)市見義勇為評定委員會確認，由市人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎金：

　?。ㄒ唬奚?，頒發(fā)100萬元撫恤獎金；見義勇為事跡特別突出、影響特別巨大的，酌情增加撫恤獎金。

　　（二）喪失勞動能力的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省見義勇為評定委員會關(guān)于見義勇為的確認辦法（試行）〉的通知》（粵見義勇為〔2013〕7號）第八條規(guī)定的傷殘等級，頒發(fā)40萬元至100萬元撫恤獎金：

　　1. 完全喪失勞動能力的，頒發(fā)80萬元至100萬元撫恤獎金；

　　2. 大部分喪失勞動能力的，頒發(fā)60萬元至80萬元撫恤獎金；

　　3. 部分喪失勞動能力的，頒發(fā)40萬元至60萬元撫恤獎金。

　　（三）按照最高人民法院等發(fā)布的《人體損傷程度鑒定標準》，構(gòu)成重傷的，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬元至40萬元撫恤獎金；構(gòu)成輕傷的，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬元以下?lián)嵝舄劷稹?/p>

　?。ㄋ模ξ催_到輕傷以上（含輕傷）標準，但是見義勇為行為事跡突出，被中央、省、市媒體報道，且社會影響較大的，視情況頒發(fā)1萬元至10萬元撫恤獎金。

　　第十四條 各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)實際情況，可以對照本辦法第十三條規(guī)定的情形相應(yīng)制定區(qū)級獎勵標準，并應(yīng)當制定輕微傷以下（含輕微傷）見義勇為人員的獎勵標準。獎勵標準應(yīng)當向社會公布。

　　第十五條 市見義勇為評定委員會對見義勇為人員進行確認后，對符合《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》第十七條規(guī)定的，向省見義勇為評定委員會申請省級獎勵。

　　向省見義勇為評定委員會申請獎勵的，應(yīng)當提供符合本辦法第七條規(guī)定的相關(guān)材料，由市、區(qū)見義勇為評定委員會加具評定意見，按照省見義勇為評定委員會規(guī)定的程序進行申請。

　　第十六條 對確認為見義勇為的人員，市見義勇為評定委員會應(yīng)當及時通報市見義勇為基金會。市見義勇為基金會應(yīng)當依照法律法規(guī)和基金會章程做好見義勇為人員的獎勵保障和家屬慰問等工作，并協(xié)助市見義勇為評定委員會做好見義勇為宣傳的相關(guān)工作。

　　市見義勇為基金會的基金來源包括募集收入、捐贈收入以及其他合法收入。鼓勵社會力量向見義勇為基金會捐贈。

　　第十七條 見義勇為人員的傷情、傷殘鑒定，應(yīng)當由申請人或者舉薦人在提出書面申請前，或者由見義勇為評定委員會通知后，經(jīng)法醫(yī)、司法鑒定機構(gòu)或者傷殘鑒定機構(gòu)作出鑒定。

　　參加工傷保險的見義勇為人員，被認定為工傷或者視同工傷的，按照《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》（人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委令第21號）的規(guī)定，進行傷殘鑒定。

　　第十八條 本市任何單位和個人對因見義勇為負傷的人員，應(yīng)當及時告知公安機關(guān)和醫(yī)療機構(gòu)，并采取協(xié)助救治、援助等措施。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當及時救治，不得拒絕、推諉。

　　第十九條 因見義勇為而遭受人身損害的，在救治期間的醫(yī)療費、護理費等合理的治療費用，由公安機關(guān)通知見義勇為專項經(jīng)費管理部門先行墊付。造成殘疾的，一并墊付殘疾生活輔助器具費。造成死亡的，一并墊付喪葬費。

　　因見義勇為而遭受人身損害并有侵權(quán)人的，侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護人應(yīng)當依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費用的，應(yīng)當向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護人追償。

　　因見義勇為而遭受人身損害并有受益人的，有關(guān)費用可以由受益人或者受益人的監(jiān)護人適當承擔(dān)。

　　第二十條 本市戶籍人員在本市行政區(qū)域外被確認為見義勇為的，享受本市行政區(qū)域內(nèi)實施見義勇為行為人員同等的獎勵和保障；已經(jīng)在見義勇為行為地領(lǐng)取相關(guān)撫恤獎金的，與我市撫恤獎金差額的部分，由市見義勇為評定委員會或者其戶籍所在地的區(qū)見義勇為評定委員會按照本辦法第十三、十四條的有關(guān)規(guī)定確認后予以補足。

　　第二十一條 參加工傷保險的見義勇為人員，被認定為工傷或者視同工傷的，依法享受工傷保險待遇。

　　沒有參加工傷保險且未認定視同工傷的見義勇為人員因?qū)嵤┮娏x勇為行為而致殘的，應(yīng)當按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省民政廳關(guān)于傷殘撫恤管理辦法實施細則〉的通知》（粵民優(yōu)〔2012〕1號）有關(guān)規(guī)定評定傷殘等級，并享受相關(guān)待遇。

　　第二十二條 因見義勇為誤工的人員，所在工作單位應(yīng)當視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動合同。

　　第二十三條 因見義勇為部分喪失勞動能力的，由所在單位安排力所能及的工作。

　　因見義勇為完全喪失勞動能力且已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險的，依法享受基本養(yǎng)老保險待遇。

　　見義勇為人員不能享受本條第一款、第二款待遇，部分喪失勞動能力的，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹就業(yè)；完全喪失勞動能力，但不能享受工傷保險待遇的，從區(qū)級人民政府見義勇為專項經(jīng)費中，逐月發(fā)給其不低于當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的月平均標準的基本生活費。對就業(yè)困難的見義勇為人員，應(yīng)當優(yōu)先納入就業(yè)援助，優(yōu)先推薦就業(yè)。

　　第二十四條 符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，符合相關(guān)條件申請專項救助和臨時救助的，本市各級人民政府應(yīng)當給予優(yōu)先救助。

　　第二十五條 本市各級人民政府住房保障部門應(yīng)當將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭優(yōu)先納入住房保障，優(yōu)先配租保障性住房或者發(fā)放住房租賃補貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當給予優(yōu)先安排。

　　事跡突出的見義勇為人員或者其配偶、子女在見義勇為行為發(fā)生地申請常住戶口的，見義勇為行為發(fā)生地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當給予優(yōu)先安排。

　　第二十六條 因見義勇為人員犧牲而致孤的家庭成員屬于我市社會福利機構(gòu)供養(yǎng)范圍或者符合特困供養(yǎng)條件的，本市各級人民政府應(yīng)當優(yōu)先安排。

　　本市各級人民政府應(yīng)當將我市因見義勇為人員犧牲或者殘疾等情況而致孤或者符合事實無人撫養(yǎng)兒童條件的未成年子女納入孤兒或者符合事實無人撫養(yǎng)兒童條件保障體系，按照相關(guān)標準發(fā)放孤兒基本生活費或者符合事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼。

　　因見義勇為人員犧牲或者殘疾等情況而致孤或者符合事實無人撫養(yǎng)兒童條件的家庭成員，本市各級人民政府應(yīng)當將其醫(yī)療保障納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等費用可以通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

　　見義勇為犧牲人員符合評定烈士條件的，按照《烈士褒揚條例》規(guī)定申報烈士，烈士遺屬享受相應(yīng)撫恤優(yōu)待。

　　第二十七條 對不宜公開的見義勇為人員的個人資料和相關(guān)事跡等情況，各級見義勇為評定委員會及有關(guān)部門應(yīng)當保密。

　　因見義勇為致使本人或者其近親屬 受到威脅的，公安機關(guān)應(yīng)當采取有效措施予以保護；對見義勇為人員及其近親屬進行打擊報復(fù)的，公安機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當及時受理和依法處理。

　　第二十八條 因?qū)嵤┮娏x勇為行為而造成他人財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任的，由行為發(fā)生地的區(qū)見義勇為評定委員會在見義勇為專項經(jīng)費中給予適當?shù)慕?jīng)濟補助。

　　見義勇為人員及其近親屬因見義勇為行為產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請求法律援助的，申請人無須提交經(jīng)濟困難申報材料，法律援助機構(gòu)應(yīng)當及時提供援助。

　　第二十九條 本市各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┴澪?、挪用、截留、私分見義勇為專項經(jīng)費；

　?。ǘ┎话匆?guī)定發(fā)放見義勇為人員獎金、撫恤金或者落實待遇；

　?。ㄈ┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十條 虛構(gòu)事實或者隱瞞真相騙取見義勇為榮譽或者獎勵的，由原確認機關(guān)撤銷其榮譽稱號，追回所獲獎金、撫恤金和其他補助費，取消相關(guān)待遇；當事人屬于國家工作人員的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2020年4月23日起至本辦法印發(fā)前的見義勇為人員獎勵和保障有關(guān)事宜，參照本辦法執(zhí)行。