深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例
?。?001年2月23日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 根據(jù)2007年5月30日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例〉的決定》第一次修正 2014年8月28日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂 根據(jù)2018年1月12日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2019年4月24日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例〉等二十七項法規(guī)的決定》第三次修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 財政審計監(jiān)督
第三章 企業(yè)事業(yè)單位和金融機構(gòu)的審計監(jiān)督
第四章 政府投資項目審計監(jiān)督
第五章 社會公益性資金審計監(jiān)督
第六章 經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督
第七章 績效審計監(jiān)督
第八章 內(nèi)部審計和社會審計監(jiān)督
第九章 審計程序
第十章 審計結(jié)果執(zhí)行
第十一章 法律責(zé)任
第十二章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強審計監(jiān)督,維護財政經(jīng)濟秩序,保障公共資產(chǎn)的安全與效益,促進廉政建設(shè),根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際,制定本條例。
第二條 市、區(qū)審計機關(guān)依法行使審計監(jiān)督職能,對下列事項進行審計監(jiān)督:
?。ㄒ唬┫乱患壵约芭c本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、社會團體和相關(guān)單位的財政收支;
(二)事業(yè)單位、國有及國有控股的企業(yè)和金融機構(gòu)的財務(wù)收支;
(三)公共資產(chǎn)或者資產(chǎn)涉及社會公眾利益的集體企業(yè)的財務(wù)收支;
(四)社會保障基金、社會捐贈資金以及其他社會公益性基金、資金的財務(wù)收支;
?。ㄎ澹┍炯壵?guī)定或者其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督的財政收支、財務(wù)收支。
第三條 審計機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定,對國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責(zé)人,在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)負經(jīng)濟責(zé)任的履行情況,進行審計監(jiān)督。
第四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展對自然資源的開發(fā)利用和保護、污染防治、生態(tài)保護以及其他環(huán)境資源事項的財政收支、財務(wù)收支審計監(jiān)督。
第五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強績效審計監(jiān)督,促進提高財政資金的使用效益。
第六條 審計機關(guān)對本條例第二條、第三條、第四條所列財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督。
審計機關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定進行審計評價,對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第七條 審計機關(guān)可以就與財政收支有關(guān)的特定事項,對有關(guān)部門、單位進行專項審計調(diào)查。
第八條 審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人的干涉;審計機關(guān)依法作出的審計決定,被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第九條 市、區(qū)審計機關(guān)在本級政府行政首長和上一級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作。
市、區(qū)審計機關(guān)對本級政府和上一級審計機關(guān)負責(zé)并報告工作,審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主;審計機關(guān)對其派出機構(gòu)和下級審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進行檢查。
區(qū)級審計機關(guān)負責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求市級審計機關(guān)的意見。
第十條 經(jīng)本級政府批準(zhǔn),審計機關(guān)可以依法設(shè)立政府投資審計機構(gòu)和其他專項審計機構(gòu),以及在有關(guān)部門和區(qū)域依法設(shè)立審計機關(guān)派出機構(gòu)。
第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全審計結(jié)果運用制度,并按照有關(guān)規(guī)定建立審計結(jié)果信息共享機制。
市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理、有效地利用審計結(jié)果,并將審計結(jié)果運用情況書面反饋審計機關(guān)。
第二章 財政審計監(jiān)督
第十二條 審計機關(guān)依法對下列財政收支事項進行審計監(jiān)督:
(一)本級政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行情況;
?。ǘ┍炯夘A(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入情況;
?。ㄈ┡c本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門或者單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算;
?。ㄋ模┫乱患壵A(yù)算執(zhí)行情況和決算;
?。ㄎ澹┢渌斦罩闆r。
第十三條 審計機關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進行審計,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┴斦块T按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門或者單位批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況;
(二)財政、稅務(wù)及其他預(yù)算收入征收部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況;
(三)財政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計劃,以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序,撥付本級預(yù)算支出資金情況;
?。ㄋ模┴斦块T依照法律、法規(guī)和財政管理體制的有關(guān)規(guī)定,撥付和管理政府間財政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況;
?。ㄎ澹┩墖鴰彀凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況;
?。┍炯壵鞑块T或者單位執(zhí)行年度預(yù)算情況;
?。ㄆ撸┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定實行專項管理的預(yù)算資金收支情況;
?。ò耍┴斦块T管理的政府性債務(wù)還本付息情況;
(九)預(yù)算執(zhí)行績效情況;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)的要求將下列文件及時報送本級審計機關(guān):
?。ㄒ唬┍炯壢嗣翊泶髸鷾?zhǔn)的預(yù)算;
?。ǘ┍炯壢嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn)調(diào)整的預(yù)算;
(三)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的決算;
(四)本級財政季度和年度預(yù)算執(zhí)行情況分析報告。
財政部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門、單位以及其他被審計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計機關(guān)的要求,與審計機關(guān)實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享,并提供與審計機關(guān)網(wǎng)絡(luò)連接的條件。
第十五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度終了后,對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計,對本級預(yù)算執(zhí)行情況作出審計評價,提出處理意見和改進建議,督促財政、稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向本級政府和上一級審計機關(guān)提出對上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果報告;本級政府應(yīng)當(dāng)及時將審定后的審計工作報告提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。
第十六條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)資料,并在編制預(yù)算說明中對預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果的運用情況進行說明。
第三章 企業(yè)事業(yè)單位和金融機構(gòu)的審計監(jiān)督
第十七條 審計機關(guān)對境內(nèi)外下列企業(yè)、金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益情況進行審計監(jiān)督:
?。ㄒ唬﹪匈Y本占資本(股本)總額的比例超過百分之五十的;
?。ǘ﹪匈Y本占資本(股本)總額的比例在百分之五十以下,但是國有資本投資主體擁有實際控制權(quán)的;
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審計的集體企業(yè)。
第十八條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對國有資本不占控股地位或者國有資本投資主體不擁有實際控制權(quán)的企業(yè)、金融機構(gòu)的國有資本保值增值情況進行審計監(jiān)督。
第十九條 審計機關(guān)對本條例第十七條所列企業(yè)、金融機構(gòu)的財務(wù)收支進行審計,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益和損益情況;
?。ǘ┦杖?、成本費用、利潤及其分配、使用的情況;
?。ㄈ┗蛴匈Y產(chǎn)情況;
?。ㄋ模ν馔顿Y情況;
?。ㄎ澹┵Y本保值、增值情況;
?。┮婪ɡU納稅費情況;
?。ㄆ撸﹥?nèi)部控制制度的制定、執(zhí)行情況;
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他事項。
第二十條 審計機關(guān)對境內(nèi)外與本級財政部門發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的事業(yè)單位和使用財政資金的其他事業(yè)單位的財務(wù)收支進行審計,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┵Y金使用情況;
?。ǘ┦聵I(yè)性收入、生產(chǎn)經(jīng)營收入情況;
(三)預(yù)算經(jīng)費收支結(jié)余和專項資金管理、使用情況;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第四章 政府投資項目審計監(jiān)督
第二十一條 下列政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行審計監(jiān)督:
?。ㄒ唬┤渴褂秘斦再Y金的;
?。ǘ┪慈渴褂秘斦再Y金,財政性資金占項目總投資的比例超過百分之五十的;
?。ㄈ┴斦再Y金占建設(shè)項目總投資的比例在百分之五十以下,但是政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的。
第二十二條 市、區(qū)人民政府規(guī)定的達到一定投資限額以上的建設(shè)項目或者在限額以下但是屬于醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、城市基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系到國計民生的重點建設(shè)項目,審計機關(guān)對項目前期、項目預(yù)算執(zhí)行和項目竣工決算進行審計監(jiān)督。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項目,審計機關(guān)依法進行項目竣工決算審計。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期擬定審計投資限額標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)系國計民生的重點項目名單,報本級政府行政首長批準(zhǔn)后施行。
第二十三條 審計機關(guān)對與政府投資項目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行審計監(jiān)督。
第五章 社會公益性資金審計監(jiān)督
第二十四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的下列社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金進行審計監(jiān)督:
(一)社會保險、社會救助、社會福利基金;
?。ǘ┳》抗e金、物業(yè)專項維修資金以及有關(guān)住房專項資金;
?。ㄈ┮载泿拧⒂袃r證券和實物等各種形式捐贈的社會捐贈基金;
(四)社會公益性募集資金;
?。ㄎ澹┢渌鐣嫘曰?、資金。
第二十五條 審計機關(guān)對前條規(guī)定的基金、資金的財務(wù)收支、使用、管理和績效等情況進行審計。
第二十六條 審計機關(guān)依法對國際組織和外國政府援助、貸款、贈款項目的財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督。
審計機關(guān)實施前款規(guī)定的審計監(jiān)督時,應(yīng)當(dāng)遵循國內(nèi)和國際一般公認的會計、審計準(zhǔn)則,并對國內(nèi)配套資金籌集、使用、管理和償還過程中的財務(wù)收支及效益進行審計。
第六章 經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督
第二十七條 依法屬于審計機關(guān)監(jiān)督對象的國家機關(guān)和其他單位的主要負責(zé)人(以下簡稱主要負責(zé)人),在任期屆滿、屆中,或者因調(diào)任、免職、辭職、退休等原因不再擔(dān)任原職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟責(zé)任審計。
第二十八條 經(jīng)濟責(zé)任審計由負責(zé)管理該主要負責(zé)人的部門提出審計委托建議,按照規(guī)定程序?qū)彾ê罅腥雽徲嫏C關(guān)年度審計項目計劃,由審計機關(guān)組織實施。
第二十九條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計,應(yīng)當(dāng)通過對主要負責(zé)人所在部門或者單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法、效益情況進行審計,分清主要負責(zé)人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負有的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任或者直接責(zé)任,作出客觀評價并提交審計結(jié)果報告。
第三十條 審計機關(guān)依法出具的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲該主要負責(zé)人的重要依據(jù)。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果運用情況書面反饋審計機關(guān)。
經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計的主要負責(zé)人個人檔案。
第七章 績效審計監(jiān)督
第三十一條 審計機關(guān)在對被審計單位財政收支、財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動的真實性、合法性進行審計的基礎(chǔ)上,審查其在履行職責(zé)時財政資金使用的經(jīng)濟、效率和效果,并進行分析、評價和提出改進意見。
第三十二條 被審計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自身工作職責(zé),制定明確適當(dāng)?shù)墓ぷ髂繕?biāo)與績效目標(biāo),按期對目標(biāo)完成情況進行總結(jié),并在審計機關(guān)進行績效審計評價時提供。
第三十三條 審計機關(guān)除依照本條例第六條第二款的規(guī)定進行審計評價外,還可以依據(jù)地區(qū)性或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及被審計單位及其主管部門制定的工作目標(biāo)和績效目標(biāo)進行績效審計評價。
審計機關(guān)進行績效審計評價,可以參考同行業(yè)或者被審計單位以往年度的績效情況、專家意見和社會調(diào)查結(jié)果。
第三十四條 審計機關(guān)進行績效審計時,被審計單位應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
?。ㄒ唬┴斦罩?、財務(wù)收支的有關(guān)資料;
?。ǘ┕操Y源管理和使用的有關(guān)資料;
?。ㄈ┍締挝还ぷ髀氊?zé)、工作目標(biāo)以及績效目標(biāo)的有關(guān)資料;
?。ㄋ模┯嘘P(guān)主管部門績效評價和考核的有關(guān)資料;
?。ㄎ澹┡c績效審計有關(guān)的其他資料。
第三十五條 審計機關(guān)進行績效審計應(yīng)當(dāng)根據(jù)效率、效益、效能、環(huán)境和成本,進行定量和定性比較分析,作出審計判斷。
第三十六條 績效審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為被審計單位編制部門預(yù)算、安排投資項目、分析評價單位內(nèi)部管理和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的依據(jù),并納入政府績效管理。
市、區(qū)績效管理部門對相關(guān)部門進行績效考核的,應(yīng)當(dāng)將審計機關(guān)依法出具的績效審計結(jié)果作為依據(jù)。
第三十七條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年第四季度向本級政府和上一級審計機關(guān)提出績效審計報告,并受本級政府委托,向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告績效審計工作情況。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會對績效審計報告的審議意見編制預(yù)算,并作為調(diào)整、確定機構(gòu)設(shè)置和人員編制的依據(jù)。
第八章 內(nèi)部審計和社會審計監(jiān)督
第三十八條 依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位,應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度,可以根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要,參加依法成立的特區(qū)內(nèi)部審計自律組織。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部審計進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十九條 內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員依法獨立行使內(nèi)部審計職權(quán),受法律保護。
第四十條 審計機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對社會審計機構(gòu)出具的與審計機關(guān)監(jiān)督對象相關(guān)的審計報告進行核查,發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管部門依法追究責(zé)任。
第九章 審計程序
第四十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定年度審計項目計劃報經(jīng)本級政府行政首長批準(zhǔn)并向上一級審計機關(guān)報告。年度審計項目計劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。
在年度審計項目計劃外,需要臨時交給審計機關(guān)辦理的審計事項,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門報經(jīng)本級政府行政首長批準(zhǔn)后交由審計機關(guān)統(tǒng)籌安排實施審計。
第四十二條 審計機關(guān)依照審計法律、法規(guī)的規(guī)定,向被審計單位送達審計通知書,實施審計,出具審計報告。
第四十三條 審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定審計管轄范圍;根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系不能確定審計管轄范圍的,由被審計單位登記注冊地或者主要資產(chǎn)所在地的審計機關(guān)管轄。
審計機關(guān)之間對審計管轄范圍有爭議的,由其共同的上一級審計機關(guān)確定。
第四十四條 審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求提供下列資料和有關(guān)情況,被審計單位不得拒絕、拖延、謊報:
?。ㄒ唬┍粚徲媶挝辉诮鹑跈C構(gòu)開立賬戶的情況;
?。ǘ╊A(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)會計報告;
?。ㄈ﹥?nèi)部審計機構(gòu)的審計報告和社會審計機構(gòu)出具的審計報告;
?。ㄋ模┻\用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支和相關(guān)業(yè)務(wù)、管理電子數(shù)據(jù),以及財務(wù)、業(yè)務(wù)和相關(guān)管理信息系統(tǒng)的控制、接口等設(shè)計配置文檔、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)字典等必要的計算機技術(shù)文檔;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的與審計事項相關(guān)的資料;
?。┢渌c財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料。
被審計單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。
第四十五條 審計機關(guān)進行審計時,有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和財務(wù)、業(yè)務(wù)及相關(guān)管理信息系統(tǒng),以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),被審計單位不得拒絕。
第四十六條 審計機關(guān)進行審計時,有權(quán)對與審計事項相關(guān)的問題進行調(diào)查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計機關(guān)工作,如實反映情況,提供有關(guān)證明材料。
審計機關(guān)持市、區(qū)審計機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書,有權(quán)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶。
審計機關(guān)有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款的,持市、區(qū)審計機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個人存款通知書,有權(quán)查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款。
審計機關(guān)依據(jù)本條第二款、第三款規(guī)定查詢的,有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行,并提供證明材料,審計機關(guān)和審計人員負有保密義務(wù)。
第四十七條 審計機關(guān)認為被審計單位可能有轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料,或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)行為的,有權(quán)予以制止;經(jīng)審計機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),可以封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。
審計機關(guān)對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止;制止無效的,經(jīng)區(qū)級以上審計機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項,已經(jīng)撥付的,暫停使用。
第四十八條 審計機關(guān)可以根據(jù)工作需要,聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或者委托專業(yè)鑒定機構(gòu)、中介機構(gòu)參與審計業(yè)務(wù),對審計業(yè)務(wù)中的特定事項提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢或者專業(yè)鑒定。
審計機關(guān)委托專業(yè)鑒定機構(gòu)、中介機構(gòu)參與審計業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守政府采購的有關(guān)規(guī)定。
第四十九條 審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé),可以提請發(fā)展改革、公安、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等部門和監(jiān)察機關(guān)予以協(xié)助。
第五十條 審計機關(guān)依法進行審計或者調(diào)查、檢查,自然人、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以配合,不得阻撓、拒絕、拖延。
第五十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審理機制,健全審計質(zhì)量控制制度,對審計項目進行全面審理,保障審計工作質(zhì)量。
第五十二條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計事項進行審計評價,提出改進財政收支、財務(wù)收支管理工作的意見。
對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理、處罰的審計決定;對依法應(yīng)當(dāng)由其他部門糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)人員責(zé)任的,移送有關(guān)主管部門,并提出處理建議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時依法處理,并將處理結(jié)果書面通知審計機關(guān)。
第五十三條 審計機關(guān)審計終結(jié)后,應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果依法送達被審計單位和委托審計的機關(guān)、單位。
第五十四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時向社會公開審計結(jié)果,但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息除外。
第十章 審計結(jié)果執(zhí)行
第五十五條 被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定。對應(yīng)當(dāng)上繳的款項,被審計單位應(yīng)當(dāng)按照財政管理體制和國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫或者財政專戶。審計決定需要有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行的,審計機關(guān)有權(quán)提請協(xié)助執(zhí)行。
第五十六條 被審計單位應(yīng)當(dāng)在審計報告和審計決定規(guī)定期限內(nèi),執(zhí)行審計決定,落實審計意見,采取有效措施進行整改,并向?qū)徲嫏C關(guān)報送審計整改結(jié)果報告。
審計整改結(jié)果報告內(nèi)容包括:審計建議采納情況、審計處理處罰決定執(zhí)行情況、有關(guān)責(zé)任部門和人員責(zé)任追究處理情況、自行糾正情況,以及整改未到位的原因、整改計劃等。
第五十七條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審計整改檢查機制,可以采取下列方式檢查被審計單位的整改情況:
?。ㄒ唬忛唽徲嬚墓ぷ鞣桨负蛯徲嬚慕Y(jié)果報告等相關(guān)書面材料;
?。ǘ嵉貦z查或者調(diào)查;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
對于定期審計項目,審計機關(guān)可以結(jié)合下一次審計,檢查或者了解被審計單位的整改情況。
第五十八條 被審計單位未按照審計機關(guān)的審計報告或者審計決定進行整改或者沒有完全整改的,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)向其主管部門以及財政、人力資源保障等有關(guān)部門和監(jiān)察機關(guān)通報;情節(jié)嚴重的,向社會公告并移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
第十一章 法律責(zé)任
第五十九條 對有違反預(yù)算的行為或者違反其他國家規(guī)定的財政收支行為的本級政府各部門和下一級政府,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出以下處理:
(一)責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(二)責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn);
?。ㄈ┴?zé)令限期退還違法所得;
?。ㄋ模┴?zé)令按照國家統(tǒng)一的會計制度的有關(guān)規(guī)定進行處理;
(五)采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他處理措施。
第六十條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,審計機關(guān)或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)的規(guī)定區(qū)別情況采取前條規(guī)定的處理措施,并依法給予處罰。
第六十一條 被審計單位拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料,或者提供的資料不真實,或者不按要求提供有關(guān)資料,或者拒絕、阻礙檢查的,依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第六十二條 被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料,或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn),審計機關(guān)認為對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,提出給予處分的建議,被審計單位或者其主管部門、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定,并將結(jié)果書面通知審計機關(guān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 報復(fù)陷害審計人員的,由有關(guān)部門依法進行處理;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 審計機關(guān)及其工作人員在審計工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊等行為的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的,可以提請本級政府裁決,本級政府的裁決為最終決定。
第十二章 附則
第六十六條 本條例所稱財政收支是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家、省、市有關(guān)規(guī)定,納入預(yù)算管理的收入和支出。
本條例所稱財務(wù)收支是指事業(yè)單位、國有及國有控股的企業(yè)和金融機構(gòu)以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的其他單位,按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定,實行會計核算的各項收入和支出。
第六十七條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。
第六十八條 本條例自2014年10月1日起施行。