發(fā)改價證辦〔2016〕 85號

各省、自治區(qū)、直轄市價格認(rèn)證中心、價格認(rèn)定局、價格認(rèn)證局、價格認(rèn)證辦公室、價格鑒定監(jiān)測管理局：

　　為貫徹執(zhí)行《價格認(rèn)定規(guī)定》，規(guī)范價格認(rèn)定文書制作工作，提高價格認(rèn)定文書質(zhì)量，我們根據(jù)《價格認(rèn)定規(guī)定》、《價格認(rèn)定行為規(guī)范》對《價格鑒定文書格式規(guī)范》進行了修訂，形成了《價格認(rèn)定文書格式規(guī)范》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題請及時向我中心反饋。

　　附件：《價格認(rèn)定文書格式規(guī)范》

　　國家發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)證中心

2016年4月15日

　　附件：

價格認(rèn)定文書格式規(guī)范

　　第一條  為了規(guī)范價格認(rèn)定文書制作工作，提高價格認(rèn)定文書質(zhì)量，根據(jù)《價格認(rèn)定規(guī)定》和《價格認(rèn)定行為規(guī)范》，制定本規(guī)范。

　　第二條  價格認(rèn)定文書是指價格認(rèn)定機構(gòu)根據(jù)價格認(rèn)定協(xié)助書的有關(guān)內(nèi)容和要求，對價格認(rèn)定標(biāo)的進行調(diào)查、分析、測算并作出結(jié)論的過程中所產(chǎn)生的各類文件、資料的統(tǒng)稱，是記錄、描述、反映價格認(rèn)定過程以及價格認(rèn)定結(jié)論的重要憑證和依據(jù)。

　　第三條  價格認(rèn)定文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和相關(guān)文件的規(guī)定，完整、準(zhǔn)確地反映價格認(rèn)定的客觀事實。有保密要求的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　價格認(rèn)定文書的形式應(yīng)當(dāng)格式統(tǒng)一、表述清楚、文字規(guī)范、文面清潔。價格認(rèn)定結(jié)論書或具有結(jié)論書性質(zhì)的文書應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用套紅文頭紙，并加蓋公章、騎縫章等印章。

　　第四條  價格認(rèn)定協(xié)助書，是提出機關(guān)提出價格認(rèn)定事項、明確價格認(rèn)定目的及要求，具有法律效力的文書。價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)并嚴(yán)格按照價格認(rèn)定協(xié)助書的要求辦理價格認(rèn)定事項，不能超越或者改變其內(nèi)容。價格認(rèn)定協(xié)助書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）價格認(rèn)定機構(gòu)的名稱；

　　（二）價格認(rèn)定目的（價格認(rèn)定結(jié)論的用途）；

　　（三）價格認(rèn)定標(biāo)的（價格認(rèn)定的具體對象）的名稱、數(shù)量以及質(zhì)量等基本情況，標(biāo)的較多時可以另附價格認(rèn)定標(biāo)的明細(xì)表；

　　（四）價格內(nèi)涵（價格認(rèn)定標(biāo)的所處不同環(huán)節(jié)、區(qū)域及其他特定情況的價格限定）；

　　（五）價格認(rèn)定基準(zhǔn)日（價格認(rèn)定標(biāo)的狀況及其價格所對應(yīng)的時間）；

　　（六）提供材料的名稱、份數(shù)；

　　（七）提出協(xié)助的日期；

　　（八）提出機關(guān)名稱、聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

　　（九）其他需要說明的事項。

　　價格認(rèn)定協(xié)助書和相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)加蓋提出機關(guān)公章。

　　價格認(rèn)定協(xié)助書由提出機關(guān)提供，為提高雙方工作效率，價格認(rèn)定機構(gòu)可以提供格式文本供提出機關(guān)填寫使用。

　　第五條  價格認(rèn)定復(fù)核申請書，是提出機關(guān)提出價格認(rèn)定復(fù)核申請時提供的具有法律效力的文書。價格認(rèn)定復(fù)核申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）價格認(rèn)定機構(gòu)的名稱；

　　（二）復(fù)核標(biāo)的的名稱、價格認(rèn)定基準(zhǔn)日、價格內(nèi)涵；

　　（三）復(fù)核的異議事項；

　　（四）提出復(fù)核的理由和依據(jù)；

　　（五）提供材料的名稱、份數(shù)；

　　（六）提出復(fù)核的日期；

　　（七）提出機關(guān)名稱、聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

　　（八）其他需要說明的事項。

　　價格認(rèn)定復(fù)核申請書應(yīng)當(dāng)后附原價格認(rèn)定結(jié)論書或者原價格認(rèn)定復(fù)核決定書。

　　價格認(rèn)定復(fù)核申請書和相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)加蓋提出機關(guān)公章。

　　第六條  工作程序單，是跟蹤、落實、執(zhí)行各項價格認(rèn)定工作的重要記錄，也是價格認(rèn)定人員工作軌跡的真實反映。工作程序單將完成價格認(rèn)定工作的階段性流程按照先后順序列出，通過逐項填寫實現(xiàn)對價格認(rèn)定工作流程的具體分解和控制。

　　第七條  實物查（勘）驗記錄，是記錄實物查（勘）驗過程、內(nèi)容的文書資料，是對價格認(rèn)定協(xié)助書所載標(biāo)的狀況的確認(rèn)，反映查（勘）驗過程中掌握的第一手資料、信息，是開展價格認(rèn)定工作的基礎(chǔ)。查（勘）驗結(jié)果與價格認(rèn)定協(xié)助書所載內(nèi)容不符時，應(yīng)當(dāng)要求提出機關(guān)書面予以明確或重新出具價格認(rèn)定協(xié)助書。

　　第八條  聽取意見記錄，是記錄聽取意見過程、內(nèi)容的書面資料。

　　第九條  市場調(diào)查記錄，是記錄市場調(diào)查過程及調(diào)查結(jié)果的書面資料，是價格認(rèn)定的重要參考資料。

　　第十條  測算說明，是記錄價格認(rèn)定測算過程的書面資料。測算說明應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、條理清晰、邏輯性強，充分體現(xiàn)價格認(rèn)定結(jié)論的科學(xué)性。其中，測算過程應(yīng)當(dāng)包括：公式選用說明、資料及相關(guān)數(shù)據(jù)來源、參數(shù)采用依據(jù)、計算過程等內(nèi)容。

　　第十一條  集體審議記錄，是記錄集體審議過程、內(nèi)容以及結(jié)論的書面資料。

　　第十二條  補充材料通知書，是指在決定是否受理價格認(rèn)定（復(fù)核）以及辦理價格認(rèn)定事項的過程中，出現(xiàn)價格認(rèn)定事項不明或相關(guān)材料不齊全等影響價格認(rèn)定（復(fù)核）受理或價格認(rèn)定繼續(xù)進行的情形時，價格認(rèn)定機構(gòu)要求提出機關(guān)補充材料的文書。

　　有下列情形之一的，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知提出機關(guān)補充相關(guān)材料：

　　（一）價格認(rèn)定協(xié)助書內(nèi)容不符合要求的；

　　（二）相關(guān)材料不齊全的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)提供有效的真?zhèn)?、質(zhì)量、技術(shù)等檢測、鑒定報告而未提供的；

　　（四）提出價格認(rèn)定時，價格認(rèn)定標(biāo)的滅失或者其狀態(tài)與價格認(rèn)定基準(zhǔn)日相比發(fā)生較大變化，提出機關(guān)未確定其在價格認(rèn)定基準(zhǔn)日狀態(tài)的。

　　第十三條  價格認(rèn)定（復(fù)核）不予受理通知書，是指提出機關(guān)提出的價格認(rèn)定協(xié)助、復(fù)核申請不符合有關(guān)規(guī)定時，價格認(rèn)定機構(gòu)向提出機關(guān)出具的說明不予受理原因的文書。

　　第十四條  中止通知書，是指價格認(rèn)定（復(fù)核）工作有中止情形時，價格認(rèn)定機構(gòu)向提出機關(guān)出具的說明中止原因的文書。

　　第十五條  終止通知書，是指價格認(rèn)定（復(fù)核）工作有終止情形時，價格認(rèn)定機構(gòu)向提出機關(guān)出具的說明終止原因的文書。

　　第十六條  簽發(fā)單，是價格認(rèn)定機構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人表明簽發(fā)意見的文書，是價格認(rèn)定結(jié)論書或價格認(rèn)定復(fù)核決定書定稿的標(biāo)志。簽發(fā)單應(yīng)當(dāng)包括文書名稱，文號，印制份數(shù)，擬稿、審核、核稿人員簽名，簽發(fā)意見，主送單位，抄送單位，附稿文件等主要內(nèi)容。

　　第十七條  價格認(rèn)定結(jié)論書，是價格認(rèn)定機構(gòu)按照規(guī)定程序作出的反映價格認(rèn)定過程及價格認(rèn)定結(jié)論的行政性文書。價格認(rèn)定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)描述價格認(rèn)定事項，說明價格認(rèn)定依據(jù)、過程、方法，闡明價格認(rèn)定結(jié)論以及價格認(rèn)定限定條件，列明其他需要說明的事項，并根據(jù)需要附必要的價格認(rèn)定明細(xì)表。

　　根據(jù)標(biāo)的具體情況和價格認(rèn)定過程的復(fù)雜程度，價格認(rèn)定結(jié)論書可以選用一般文本或者簡易文本。價格認(rèn)定工作中以一般文本為主，簡單的價格認(rèn)定業(yè)務(wù)可以選用簡易文本。

　　（一）價格認(rèn)定結(jié)論書（一般文本）

　　1．價格認(rèn)定概述。簡要描述價格認(rèn)定機構(gòu)按照價格認(rèn)定協(xié)助書的內(nèi)容和要求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循價格認(rèn)定原則，按照規(guī)定的程序、方法完成了價格認(rèn)定工作，并得出價格認(rèn)定結(jié)論。

　　2．價格認(rèn)定事項描述。包括價格認(rèn)定標(biāo)的、價格認(rèn)定目的、價格認(rèn)定基準(zhǔn)日及價格內(nèi)涵等內(nèi)容。

　　價格認(rèn)定事項描述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與價格認(rèn)定協(xié)助書及提出機關(guān)提供的其他材料保持一致。

　　3．價格認(rèn)定依據(jù)。結(jié)合價格認(rèn)定工作實際，列明價格認(rèn)定依據(jù)，常見依據(jù)包括：國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件，提出方提供的材料，價格認(rèn)定機構(gòu)收集的有關(guān)資料等。

　　4．價格認(rèn)定過程及方法。簡要描述價格認(rèn)定過程，如實物查（勘）驗、市場調(diào)查情況以及測算分析過程；并說明選用的價格認(rèn)定方法，如市場法、成本法、收益法以及專家咨詢法。

　　5．價格認(rèn)定結(jié)論。價格認(rèn)定結(jié)論應(yīng)當(dāng)說明幣種，并且分別用大、小寫表示價格認(rèn)定標(biāo)的的價格，數(shù)額精確程度根據(jù)實際工作需要確定。

　　6．價格認(rèn)定限定條件。即價格認(rèn)定結(jié)論成立的前提或假設(shè)條件，表明價格認(rèn)定結(jié)論可能受到這些前提或假設(shè)條件的影響。

　　7．其他需要說明的事項。其內(nèi)容體現(xiàn)為對價格認(rèn)定工作的獨立性、客觀性、公正性及價格認(rèn)定結(jié)論的合法性、真實性、合理性等問題的說明。

　　（二）價格認(rèn)定結(jié)論書（簡易文本）

　　為提高工作效率，可以根據(jù)實際情況，在撰寫價格認(rèn)定結(jié)論書時使用簡易文本。

　　簡易文本采用表格形式，可以對價格認(rèn)定結(jié)論書（一般文本）的部分內(nèi)容進行省略，僅保留提出機關(guān)名稱、價格認(rèn)定標(biāo)的、價格認(rèn)定基準(zhǔn)日、價格內(nèi)涵、價格認(rèn)定方法、價格認(rèn)定結(jié)論、價格認(rèn)定限定條件、其他需要說明的事項等內(nèi)容。

　　簡易文本中省略的價格認(rèn)定依據(jù)、過程等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在測算說明文書中反映。

　　第十八條  價格認(rèn)定復(fù)核決定書，是價格認(rèn)定機構(gòu)根據(jù)價格認(rèn)定復(fù)核申請書的內(nèi)容和要求，按照規(guī)定程序、方法作出的行政性文書。價格認(rèn)定復(fù)核決定書應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核范圍及內(nèi)容，描述復(fù)核的主要過程，闡明復(fù)核結(jié)論，列明其他需要說明的事項。主要內(nèi)容包括：

　　（一）價格認(rèn)定復(fù)核概述。簡要描述價格認(rèn)定機構(gòu)按照價格認(rèn)定復(fù)核申請書的內(nèi)容和要求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循價格認(rèn)定原則，按照規(guī)定的程序、方法完成了價格認(rèn)定復(fù)核工作，并得出價格認(rèn)定復(fù)核結(jié)論。

　　（二）復(fù)核的范圍及內(nèi)容。表明價格認(rèn)定機構(gòu)根據(jù)價格認(rèn)定復(fù)核申請書所載內(nèi)容對異議事項及相關(guān)部分進行了復(fù)核。但價格認(rèn)定機構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以不受異議事項限制，對原價格認(rèn)定涉及的所有內(nèi)容進行復(fù)核。

　　（三）復(fù)核過程要述。包括兩部分內(nèi)容：

　　一是簡要描述復(fù)核主要過程，如對實物查（勘）驗、市場調(diào)查以及分析測算等環(huán)節(jié)的核實情況。

　　二是對復(fù)核申請書所載異議事項及相關(guān)問題的處理意見，并說明理由。

　　三是撤銷原價格認(rèn)定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)說明得出新價格認(rèn)定結(jié)論的過程。

　　（四）復(fù)核結(jié)論。表明復(fù)核決定，闡明維持或撤銷原價格認(rèn)定結(jié)論的理由。

　　第十九條  送達回證，是證明價格認(rèn)定機構(gòu)向提出方發(fā)送了價格認(rèn)定結(jié)論書、通知書等文件的憑據(jù)性文書，也是證明提出方接收了相關(guān)文件的憑據(jù)性文書。

　　第二十條  在遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，價格認(rèn)定文書格式、內(nèi)容可以根據(jù)價格認(rèn)定事項的性質(zhì)、特點作適當(dāng)調(diào)整，以促進價格認(rèn)定工作更好、更高效地開展。

　　第二十一條  本規(guī)范由國家發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)證中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條  本規(guī)范自2016年7月1日起執(zhí)行?！秲r格鑒定文書格式規(guī)范》同時廢止。

　　附件：價格認(rèn)定文書示范文本