深圳市人民政府令

第234號

　　《深圳市內(nèi)伶仃島—福田國家級自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府五屆四十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月20日起施行。

市長   許勤

二〇一一年十二月二十日

深圳市內(nèi)伶仃島—福田國家級自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定

　　第一條　為加強(qiáng)廣東內(nèi)伶仃島—福田國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱自然保護(hù)區(qū)）的管理，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源和環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國海島保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　自然保護(hù)區(qū)由內(nèi)伶仃島和福田紅樹林區(qū)域兩部分組成。

　　內(nèi)伶仃島是以國家二級保護(hù)動物獼猴等珍貴動物為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)域。

　　福田紅樹林區(qū)域是以珍稀植物紅樹林，珍稀、瀕危鳥類及其賴以生存的濕地生態(tài)環(huán)境為主要保護(hù)對象的森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)域。

　　第三條　自然保護(hù)區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、限制開發(fā)的原則，發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)在科學(xué)研究和科普教育方面的功能。

　　自然保護(hù)區(qū)管理所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門予以保障，列入財(cái)政預(yù)算。

　　第四條　廣東內(nèi)伶仃島—福田國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的日常管理工作。

　　林業(yè)、海洋、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃國土、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好自然保護(hù)區(qū)管理工作。

　　第五條　自然保護(hù)區(qū)紅線內(nèi)土地由市人民政府依法統(tǒng)一征收，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

　　第六條　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護(hù)需要，會同有關(guān)部門編制自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)管理的需要，制定自然保護(hù)區(qū)的具體管理措施，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的管理。

　　第七條  根據(jù)動植物資源和瀕危動植物的分布情況，自然保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，具體范圍在自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中規(guī)定。

　　核心區(qū)實(shí)行封閉管理，除邊防公務(wù)活動和依照法律、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行科研觀測外，禁止任何單位和個人進(jìn)入。

　　緩沖區(qū)實(shí)行半封閉管理，經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行非破壞性的科研觀測活動和改善生態(tài)環(huán)境的活動。

　　經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以在實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)和科普教育活動。

　　第八條  在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修建基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的要求，符合低碳、生態(tài)環(huán)保和資源可循環(huán)利用的要求。

　　自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以滿足管理和保護(hù)需要為限，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)興建賓館、休閑娛樂等與管理和保護(hù)無關(guān)的設(shè)施。

　　第九條  禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)興建基礎(chǔ)設(shè)施或者臨時(shí)設(shè)施。

　　在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)興建基礎(chǔ)設(shè)施或者臨時(shí)設(shè)施的，屬福田紅樹林區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可辦理其他手續(xù)；屬內(nèi)伶仃島區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)林業(yè)和海洋行政主管部門批準(zhǔn)后方可辦理其他手續(xù)。

　　第十條　在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)和科普教育活動的，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。

　　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對單位或者個人提出的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意的，發(fā)給通行證件；不同意的，予以書面說明理由。

　　經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)和科普教育活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　第十一條　外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的，接待單位應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　第十二條　進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)參加科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)和科普教育的人數(shù)實(shí)行總量控制。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中總量控制標(biāo)準(zhǔn)和自然保護(hù)區(qū)具體情況，確定每天進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人數(shù)上限。

　　第十三條  市林業(yè)行政主管部門可以在福田紅樹林區(qū)域的外圍劃定一定范圍的保護(hù)地帶，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市人民政府嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶的開發(fā)建設(shè)活動，禁止新建、擴(kuò)建和改建損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物生存環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十四條  保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制引進(jìn)外來物種，保護(hù)本地物種和生物多樣性。加強(qiáng)對已有外來物種的監(jiān)測和科學(xué)研究，防治外來有害物種的入侵。

　　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)病蟲害防治工作，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)安全。

　　第十五條  禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自砍伐紅樹林和其他林木。

　　禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)捕殺野生動物。

　　第十六條  禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事?lián)炻?、捉雛、毀巢、采種、采藥、采石、挖沙、取土、燒荒、燒烤、開墾、養(yǎng)殖、捕撈、狩獵等影響野生動植物生長、棲息和繁殖的行為。

　　第十七條　禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢氣、廢水、固體廢棄物等污染物以及從事產(chǎn)生噪聲、光污染、放射性污染等損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物生存環(huán)境的行為。

　　第十八條  禁止在自然保護(hù)區(qū)及其外圍保護(hù)地帶放飛風(fēng)箏、孔明燈以及其他影響鳥類生存的飛行物。

　　第十九條　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源和設(shè)施的管理，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)置消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，建立巡護(hù)檢查制度，防止污染環(huán)境和破壞自然資源現(xiàn)象的發(fā)生，防止森林火災(zāi)。

　　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立界標(biāo)和警示標(biāo)志；任何單位和個人不得擅自移動或者破壞界標(biāo)和警示標(biāo)志。

　　第二十條  福田紅樹林區(qū)域與邊防警戒區(qū)重合地區(qū)實(shí)行雙重管理體制。

　　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為因工作需要經(jīng)常進(jìn)出上述地區(qū)的公安邊防工作人員提供工作便利，并為其辦理進(jìn)入福田紅樹林區(qū)域的通行證件，憑證出入。

　　公安邊防部門應(yīng)當(dāng)為因工作需要經(jīng)常進(jìn)出上述地區(qū)的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員提供工作便利，并為其辦理進(jìn)入邊防警戒區(qū)的有關(guān)證件，憑證出入。

　　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和公安邊防部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理方法，為彼此工作人員進(jìn)入福田紅樹林區(qū)域提供便利。

　　上述人員在上述地區(qū)從事公務(wù)活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)邊境地區(qū)管理和自然保護(hù)區(qū)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，服從有關(guān)部門的管理。

　　非上述人員進(jìn)入上述地區(qū)的，須按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十一條　公安邊防部門執(zhí)行邊防警戒、巡邏任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開福田紅樹林區(qū)域的核心區(qū)。

　　公安邊防部門在福田紅樹林區(qū)域的緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)修建部隊(duì)執(zhí)勤道路、崗樓、照明、通訊等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，與周圍的自然景觀相協(xié)調(diào)，并采取適當(dāng)?shù)钠帘未胧?。修建上述設(shè)施時(shí)應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第二十二條　市林業(yè)行政主管部門將下列在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)依照林業(yè)、自然保護(hù)區(qū)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定進(jìn)行的行政處罰權(quán)委托給保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的，處1000元罰款，經(jīng)勸阻仍拒不改正的，處2000元罰款；經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)但不服從管理，且違反自然保護(hù)區(qū)具體管理措施，經(jīng)勸阻仍拒不改正的，處2000元罰款；

　?。ǘ┥米钥撤ゼt樹林或者其他林木的，責(zé)令停止違法行為，并處以罰款，其中，砍伐紅樹林高1.5米以上的，每株罰款5000元，1米以上不足1.5米的，每株罰款3000元，1米以下的，每株罰款2000元；砍伐其他林木的，每株罰款1000元；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；

　　（三）非法捕殺野生動物的，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處5000元以上10000元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；

　?。ㄋ模┻`反第十六條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，拒不改正的，處1000元罰款；已對自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，視破壞程度處5000元以上10000元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；

　?。ㄎ澹┥米砸苿踊蛘咂茐慕鐦?biāo)或者警示標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處2000元罰款。

　　第二十三條  市海洋行政主管部門將在內(nèi)伶仃島上依照《中華人民共和國海島保護(hù)法》進(jìn)行的行政處罰權(quán)委托給保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使。

　　第二十四條  違反第十七條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處10000元罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條  違反第十八條規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處500元罰款。

　　第二十六條　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門依法給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十七條　本規(guī)定自2012年1月20日起施行，深圳市人民政府2002年2月9日發(fā)布的《深圳市內(nèi)伶仃島—福田國家級自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。