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《廣東省教育教學成果獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2021年7月1日經(jīng)十三屆廣東省人民政府第151次常務(wù)會議審議通過,以廣東省人民政府令第286號公布,自2021年10月1日起施行?,F(xiàn)對《辦法》解讀如下:
一、制定《辦法》的背景
一是完善我省教育教學成果獎勵工作制度的需要。1995年省政府印發(fā)的《廣東省教學成果獎勵辦法》及1996年、1997年省政府批準由教育、人社主管部門印發(fā)的相關(guān)實施細則,對推動我省教育教學改革和提高教學質(zhì)量起到了重要的促進作用。但是,原獎勵辦法及相關(guān)實施細則已經(jīng)施行二十多年,已不能完全適應(yīng)新時期教育教學成果獎評審工作的要求。教育教學成果獎作為我省保留的唯一針對教育教學的省級表彰項目,已連續(xù)開展多屆,有必要將積累的先進實踐經(jīng)驗固化為法律條款,為相關(guān)評審工作提供更完善的法治保障。
二是促進教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。近年來,我省大力推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、職業(yè)教育擴容提質(zhì)強服務(wù)和高等教育內(nèi)涵發(fā)展等工作,有效實施“強師工程”,各級各類教師在一線開展了大量理念先進、形式新穎、成效顯著的教學實踐,形成了較多區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先和具有一定影響力的教育教學成果,亟需完善教育教學成果獎勵制度,對這些符合新時代教育發(fā)展要求的成果進行表彰獎勵并推廣應(yīng)用,充分調(diào)動廣大教育工作者的積極性,充分發(fā)揮優(yōu)秀成果的引領(lǐng)和示范作用,進一步提高我省教育教學水平和教育質(zhì)量。
三是落實新時代教師隊伍建設(shè)的需要。國家在全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革意見中明確要提升教師社會地位,加大教師表彰力度,開展教學成果獎評選表彰,要求各地要按照國家有關(guān)規(guī)定,因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動。及時定期開展表彰,營造尊師重教良好社會風尚。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共23條,第1條,明確立法目的和依據(jù)。第2-4條,明確獎勵范圍和部門職責。第5-6條,明確評審原則和等級標準。第7-9條,明確申請要求和推薦路徑。第10-15條,明確評審程序和有關(guān)要求。第16-17條,明確評審費用和證書獎金安排。第18條,明確獎項效力。第19-20條,明確成果培育機制和應(yīng)用推廣職責。第21-22條,明確相關(guān)人員的責任追究。第23條,明確辦法施行和原有關(guān)文件廢止日期。具體如下:
(一)明確獎勵范圍和部門管理職責。《辦法》對教育教學成果進行了定義(第二條),規(guī)定了省教育教學成果獎的類別和獎勵范圍(第三條),明確了省教育、人力資源社會保障行政部門在評審工作中的職責分工(第四條)。
(二)設(shè)定評審原則和等級標準。《辦法》明確省教育教學成果獎評審工作應(yīng)當堅持公開、公平、公正原則,堅持質(zhì)量第一以及向一線教師傾斜的導向(第五條);明確評審周期為每4年一次和具體獎項設(shè)置,明確各等級獎項的評審標準(第六條)。
(三)完善申請要求和成果推薦路徑。《辦法》規(guī)定各級各類學校、學術(shù)團體和其他社會組織、教師及其他個人,都可以申請教育教學成果獎(第七條);明確了申請教育教學成果獎應(yīng)當提交的材料(第八條);同時,分別明確了不同類型教育教學成果獎的申請以及推薦路徑(第九條)。
(四)細化評審程序和有關(guān)制度要求。《辦法》明確省主管部門收到申請材料后應(yīng)當進行初審并進行公示(第十條);堅持專家評審導向,組建評審專家委員會具體負責評審工作(第十一條);設(shè)定評審專家回避制度(第十二條);對評審流程和投票表決的主要規(guī)則進行了明確(第十三條);規(guī)定了擬獲獎結(jié)果的公示和異議處理制度(第十五條),確保評審工作的公開公平公正。
(五)明確評審費用和證書獎金安排。《辦法》明確了負責組織實施評審工作的部門和有關(guān)單位,不得向申請單位或者個人收取任何費用(第十六條);明確在省財政年度預(yù)算中安排省教育教學成果獎獎金且獎金歸獲獎單位或者個人所有,任何單位和個人不得克扣截留(第十七條)。
(六)強化獎項效力、成果培育及應(yīng)用推廣。《辦法》明確了個人獲獎作為業(yè)績考核、職稱評定、崗位聘任、評優(yōu)評先的重要依據(jù),落實省級表彰相關(guān)待遇(第十八條);明確建立省教育教學成果獎滾動預(yù)選培育機制(第十九條);明確省教育、人力資源社會保障行政部門加強對獲獎成果的應(yīng)用推廣,建立獲獎成果資源共享平臺,并通過多種形式廣泛宣傳和推廣優(yōu)秀獲獎成果,充分發(fā)揮優(yōu)秀成果的示范和引領(lǐng)作用(第二十條)。
(七)明確相關(guān)人員的責任追究。《辦法》明確了申請單位和個人弄虛作假或者剽竊他人成果的責任追究(第二十一條);明確了主管部門工作人員、評審工作人員在評審工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的責任追究(第二十二條)。