為進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)，我省正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景

　　水上搜救應(yīng)急是國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要組成部分，是我國(guó)履行國(guó)際公約的重要內(nèi)容，對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、提升國(guó)際影響力具有重要作用。2022年9月16日，交通運(yùn)輸部等二十三個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上搜救應(yīng)急能力建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出從十三個(gè)方面全面加強(qiáng)海上搜救應(yīng)急能力建設(shè)，為推動(dòng)海上搜救高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　廣東水系縱橫，河流密布，航運(yùn)發(fā)達(dá)。近年來(lái)，我省海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，港口建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，海上油類和散裝液體化學(xué)品運(yùn)輸持續(xù)快速增長(zhǎng)，海上安全環(huán)境日趨復(fù)雜，每年水上救援任務(wù)十分繁重。十年來(lái)（2013-2022年），全省各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)共組織水上搜救行動(dòng)3819次，救起30307人，人命救助成功率96.9%。

　　隨著“一帶一路”倡議實(shí)施、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)以及交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略的實(shí)施，海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)、陸島休閑游、海上油氣開發(fā)等海洋開發(fā)利用、社會(huì)公眾涉水活動(dòng)日益頻繁，水上搜救保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)也更加艱巨，加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)更加迫切。省委、省政府歷來(lái)高度重視水上搜救應(yīng)急工作，省海上搜救中心結(jié)合我省實(shí)際研究起草了《實(shí)施方案》，征求了各地級(jí)以上市人民政府、省海上搜救中心各成員單位以及省有關(guān)單位的意見(jiàn)后，經(jīng)省政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，我省水上搜救應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，初步建成科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)行、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、服務(wù)一流的水上搜救應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)我省水上搜救責(zé)任區(qū)有效覆蓋、高效處置，基本適應(yīng)交通強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省建設(shè)需求。到2035年，我省水上搜救應(yīng)急能力全面提升，水上搜救體制機(jī)制更加完善，人命搜救更有成效，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全更加充分，基本適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》緊密結(jié)合我省水上搜救應(yīng)急工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，部署十三個(gè)方面、32項(xiàng)具體任務(wù)。

　　一是優(yōu)化組織指揮體系。從健全搜救指揮體系、完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面提出2項(xiàng)具體任務(wù)。

　　二是完善法規(guī)預(yù)案制度。從健全搜救法制體系、完善搜救應(yīng)急預(yù)案、健全搜救工作制度等方面提出3項(xiàng)具體任務(wù)。

　　三是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。從編制實(shí)施應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃方面提出了1項(xiàng)具體任務(wù)。

　　四是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。從堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)共管共治、強(qiáng)化商漁船源頭管理、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等安全管理、強(qiáng)化水上資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范、強(qiáng)化水上氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、加強(qiáng)海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力等方面提出6項(xiàng)具體任務(wù)。

　　五是加強(qiáng)水上人命搜救能力建設(shè)。從加強(qiáng)搜救信息化建設(shè)、支持搜救應(yīng)急基地建設(shè)、優(yōu)化搜救應(yīng)急船艇建設(shè)、建強(qiáng)空中應(yīng)急救援隊(duì)伍、強(qiáng)化水上搜救科技創(chuàng)新等方面提出5項(xiàng)具體任務(wù)。

　　六是加強(qiáng)水上溢油應(yīng)急能力建設(shè)。從加強(qiáng)水上溢油應(yīng)急信息化建設(shè)、加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)等方面提出2項(xiàng)具體任務(wù)。

　　七是加強(qiáng)船載危險(xiǎn)化學(xué)品險(xiǎn)情應(yīng)急能力建設(shè)。從強(qiáng)化船載危險(xiǎn)化學(xué)品險(xiǎn)情應(yīng)急處置方面提出了1項(xiàng)具體任務(wù)。

　　八是加強(qiáng)船舶火災(zāi)救援能力建設(shè)。從建立專業(yè)水上消防隊(duì)伍方面提出了1項(xiàng)具體任務(wù)。

　　九是建強(qiáng)專業(yè)力量。從建強(qiáng)國(guó)家專業(yè)水上救援力量、建立地方專業(yè)水上搜救隊(duì)伍等方面提出2項(xiàng)具體任務(wù)。

　　十是統(tǒng)籌協(xié)同力量。從發(fā)揮政府部門隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)、用好現(xiàn)有軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)水上搜救設(shè)施聯(lián)建共用等方面提出3項(xiàng)具體任務(wù)。

　　十一是壯大社會(huì)力量。從支持社會(huì)力量發(fā)展壯大、發(fā)揮漁船機(jī)動(dòng)救援優(yōu)勢(shì)等方面提出2項(xiàng)具體任務(wù)。

　　十二是加強(qiáng)海上搜救交流合作。從深化粵港澳搜救合作、加強(qiáng)粵閩桂瓊搜救合作等方面提出2項(xiàng)具體任務(wù)。

　　十三是提高醫(yī)學(xué)救援和善后處理效能。從提高醫(yī)療救援效能、提高善后處理效能等方面提出2項(xiàng)具體任務(wù)。

　　《實(shí)施方案》還在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好資金保障和強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等方面提出了三方面保障措施。