近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了六項(xiàng)改革任務(wù)：擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、構(gòu)建簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu)、推進(jìn)集中審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法、建立務(wù)實(shí)高效的用編用人制度、探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式、創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式。

　　擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，省（自治區(qū)、直轄市）政府可以將基層管理迫切需要且能夠有效承接的一些縣級(jí)管理權(quán)限包括行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查權(quán)等賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，制定目錄向社會(huì)公布，明確鎮(zhèn)政府為權(quán)力實(shí)施主體。法律規(guī)定的縣級(jí)政府及其部門上述管理權(quán)限需要賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的，按法定程序和要求辦理。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，構(gòu)建簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu)。加強(qiáng)行政執(zhí)法和綜合服務(wù)等前臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)一履行直接面對(duì)公民、法人的行政審批、公共服務(wù)和行政執(zhí)法職責(zé)，提高服務(wù)管理效能。整合內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé)和工作力量，為前臺(tái)工作提供支持和保障。設(shè)有開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)可探索鎮(zhèn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)合一體制，實(shí)行一套班子、兩塊牌子，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)融合發(fā)展。市縣政府部門派駐在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)下放實(shí)行屬地管理。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的，工作考核要以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)為主，干部任免應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取所在鎮(zhèn)黨委和政府意見(jiàn)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持因地制宜。充分考慮地區(qū)發(fā)展水平差異和主體功能區(qū)布局，合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口一般在10萬(wàn)人左右，中部和東北地區(qū)一般在5萬(wàn)人左右，西部地區(qū)一般在3萬(wàn)人左右；常住人口城鎮(zhèn)化率、公共財(cái)政收入等指標(biāo)連續(xù)2年位居本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)前10%以內(nèi)。對(duì)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有特殊地位和作用的鎮(zhèn)，以及歷史文化名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，應(yīng)予重點(diǎn)考慮。省級(jí)黨委和政府要結(jié)合實(shí)際研究制定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的具體認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范審批。