2021年9月6日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《廣東省地震預(yù)警管理辦法》的相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)由省政府新聞辦副主任鄧?guó)欀鞒?。以下為直播?shí)錄：

廣東省政府新聞辦副主任鄧?guó)?/span>

　　主持人鄧?guó)櫍号總儭⑾壬鷤?，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)?！稄V東省地震預(yù)警管理辦法》自2021年9月1日起施行。為做好相關(guān)宣傳工作，今天（9月6日），我們很高興地邀請(qǐng)到省地震局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及專家，請(qǐng)他們介紹《廣東省地震預(yù)警管理辦法》實(shí)施的主要內(nèi)容，并回答各位記者朋友的提問(wèn)。

　　首先，介紹出席今天發(fā)布會(huì)的發(fā)布人：廣東省地震局局長(zhǎng)孫佩卿先生，廣東地震臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)黃志東先生，廣東省地震局信息中心主任黃騰浪先生，陽(yáng)江市地震局局長(zhǎng)王雄健先生。

　　現(xiàn)在，有請(qǐng)孫佩卿先生介紹《廣東省地震預(yù)警管理辦法》實(shí)施的總體情況。

廣東省地震局局長(zhǎng)孫佩卿

　　孫佩卿：各位媒體朋友們，大家上午好！很高興和大家見(jiàn)面，非常感謝大家一直以來(lái)對(duì)我省防震減災(zāi)工作的關(guān)注和支持！下面我就《廣東省地震預(yù)警管理辦法》制定的有關(guān)情況給大家做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹，并和大家一起交流。

　　一、《辦法》制定背景

　　我省地處東南沿海地震帶，是華南地區(qū)地震相對(duì)活躍的省份。有歷史記錄以來(lái)，我省及其近海共發(fā)生5級(jí)以上地震47次，其中6-6.9級(jí)地震14次，7級(jí)以上地震2次，最大的為1918年南澳7.3級(jí)地震。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)，我省及近海共發(fā)生1級(jí)以上地震2537次，其中3.0-3.9級(jí)地震有50次，4.0-4.9級(jí)地震有7次，5.0-5.9級(jí)地震有1次，就是2019年廣東化州和廣西北流交界的5.2級(jí)地震。從歷史地震與地震地質(zhì)構(gòu)造背景來(lái)看，我省存在發(fā)生破壞性地震的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有一定的威脅。實(shí)踐證明，地震預(yù)警是減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。

　　什么是地震預(yù)警？地震預(yù)警與我們傳統(tǒng)說(shuō)的地震預(yù)報(bào)不同，地震預(yù)報(bào)是在地震發(fā)生以前，對(duì)未來(lái)有可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和強(qiáng)度作出預(yù)測(cè)并進(jìn)行通報(bào)。地震預(yù)警是在地震發(fā)生后，根據(jù)地震臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)到的傳播速度快、破壞性小的縱波信息，快速估計(jì)地震基本參數(shù)并預(yù)測(cè)對(duì)周邊地區(qū)會(huì)產(chǎn)生的影響，利用電磁波比地震波快的原理，搶在傳播速度較慢、破懷性較強(qiáng)的破壞性地震波到達(dá)之前，向可能受災(zāi)的區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息。利用地震預(yù)警系統(tǒng)提供的數(shù)秒至數(shù)十秒預(yù)警時(shí)間，公眾可以采取避震措施減少人員傷亡，重大基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和重要生活設(shè)施可以采取緊急處置措施，如高速列車減速、及時(shí)關(guān)閉燃?xì)夤芫€、關(guān)閉核反應(yīng)堆、停止精密儀器操作、電梯緊急停運(yùn)在最近樓層等，以避免一些次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，多次發(fā)表關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和自然災(zāi)害防治的重要論述，也作出了許多重要的指示批示。2019年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，實(shí)施精準(zhǔn)治理，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警。做好地震預(yù)警工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的重要舉措?！笆濉逼陂g，省政府支持建設(shè)了珠江三角洲地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)前我省正在建設(shè)國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，預(yù)計(jì)2022年建成后將基本形成覆蓋全省的地震預(yù)警能力。地震預(yù)警涉及系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理、信息發(fā)布、傳播與處置等環(huán)節(jié)，迫切需要從立法層面完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，為加強(qiáng)地震預(yù)警管理工作提供有力的法律支撐。

　　二、《辦法》制定的必要性

　　一是落實(shí)上位法的需要?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，其中包括對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警制度。自然災(zāi)害預(yù)警是在自然災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，根據(jù)有關(guān)權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)。根據(jù)災(zāi)害的種類不同，通常有數(shù)小時(shí)至數(shù)天的預(yù)警時(shí)間。但地震預(yù)警具有特殊性，對(duì)時(shí)間、效率要求極高，地震預(yù)警信息的發(fā)布方式、發(fā)布流程、應(yīng)急行動(dòng)等與其他自然災(zāi)害預(yù)警不同，有必要就地震預(yù)警制定專門制度。

　　二是提高減災(zāi)能力的需要。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，地震預(yù)警能夠有效減輕地震災(zāi)害損失。例如，2011年日本3.11特大地震發(fā)生后，地震預(yù)警系統(tǒng)向受影響的城市發(fā)布預(yù)警信息，為公眾和高速鐵路等有關(guān)單位提供8秒至30秒的避險(xiǎn)和處置時(shí)間。當(dāng)前，我國(guó)已在京津冀和川滇等5個(gè)?。ㄊ校╅_展先行先試并初步發(fā)揮效益，例如在今年5月云南漾濞6.4級(jí)地震中，中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)震后7秒產(chǎn)出預(yù)警信息，并成功發(fā)送至專用終端和電視預(yù)警在線用戶，在公眾獲取權(quán)威預(yù)警信息、政府及時(shí)啟動(dòng)抗震救災(zāi)響應(yīng)贏得寶貴時(shí)間、指導(dǎo)抗震救災(zāi)指揮決策等方面發(fā)揮了重要作用。地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行，地震預(yù)警信息的發(fā)布、傳播與處置，必須通過(guò)法治保障，依靠有關(guān)部門、單位和公眾協(xié)同行動(dòng)，才能做到地震預(yù)警的快速發(fā)布和高效應(yīng)對(duì)，確保地震預(yù)警發(fā)揮最大的減災(zāi)效果。

　　三是規(guī)范行業(yè)管理的需要。當(dāng)前，國(guó)家和省都在推進(jìn)地震預(yù)警體系建設(shè)，一些企事業(yè)單位也在開展專用地震預(yù)警技術(shù)研究和試驗(yàn)工作。但是，對(duì)地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、信息發(fā)布等方面如果缺乏規(guī)范管理，個(gè)人、企業(yè)利用自建的地震預(yù)警系統(tǒng)擅自或隨意向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息，不僅起不到減災(zāi)效果，反而容易對(duì)社會(huì)秩序造成負(fù)面影響。為了規(guī)范行業(yè)管理，確保地震預(yù)警信息發(fā)布的統(tǒng)一性、權(quán)威性，提升地震預(yù)警信息服務(wù)水平，更好地發(fā)揮地震預(yù)警對(duì)減輕地震災(zāi)害損失的作用，有必要通過(guò)立法規(guī)范地震預(yù)警管理。

　　三、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)

　　（一）建立了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。地震預(yù)警事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性和社會(huì)化工程，做好地震預(yù)警工作既需要各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門擔(dān)起責(zé)任，又需要社會(huì)公眾的廣泛參與?！掇k法》明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，地震工作管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好地震預(yù)警相關(guān)工作。《辦法》兼顧了各方不同的利益訴求，依法保障社會(huì)各界平等參與地震預(yù)警的權(quán)利，例如鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果運(yùn)用和參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，允許有關(guān)單位根據(jù)自身需求自建專用地震預(yù)警系統(tǒng)等。只有在政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、社會(huì)廣泛參與下，才能保障地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)并最大程度發(fā)揮減災(zāi)效果。

　?。ǘ┟鞔_了地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)的要求。地震預(yù)警系統(tǒng)主要由政府投資建設(shè)，《辦法》明確了由省人民政府地震工作管理部門負(fù)責(zé)全省地震預(yù)警系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。為了確保一些特定的建設(shè)工程和公共場(chǎng)所能夠及時(shí)接收地震預(yù)警系統(tǒng)產(chǎn)出的預(yù)警信息，《辦法》規(guī)定高速鐵路、軌道交通、樞紐變電站、輸油輸氣管線（站）、礦山、石油化工、核設(shè)施、重要的特大橋梁、大型水庫(kù)以及其他可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震預(yù)警信息自動(dòng)接收裝置。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院和人員密集的機(jī)場(chǎng)、車站、體育館、大型娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)中心等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播放裝置。為了滿足一些特定用戶的特殊需求，上述建設(shè)工程的建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)單位可以建設(shè)專用的地震預(yù)警系統(tǒng)，符合條件的還可以申請(qǐng)納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。需要說(shuō)明的是，單位自建地震預(yù)警系統(tǒng)僅限于建設(shè)單位內(nèi)部使用，不得對(duì)社會(huì)公眾發(fā)布地震預(yù)警信息。

　?。ㄈ樯鐣?huì)公眾快速、準(zhǔn)確獲取權(quán)威的地震預(yù)警信息提供了保障，為科學(xué)處置和避險(xiǎn)提供了指引。地震預(yù)警涉及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，必須統(tǒng)一發(fā)布。地震預(yù)警相對(duì)于其他自然災(zāi)害的預(yù)警有其自身的特殊性，從發(fā)布地震預(yù)警信息到采取緊急措施的有效時(shí)間僅有幾秒至數(shù)十秒，只能依靠技術(shù)系統(tǒng)全程自動(dòng)發(fā)布。本辦法充分結(jié)合地震預(yù)警自身的特點(diǎn)，規(guī)定“地震預(yù)警信息由全省地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布、更新或者撤銷”。同時(shí)，還規(guī)定相關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)在地震工作管理部門指導(dǎo)下，建立地震預(yù)警信息自動(dòng)傳播機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償傳播地震預(yù)警信息，一方面為媒體無(wú)須經(jīng)過(guò)報(bào)批程序傳播地震預(yù)警信息提供了法律依據(jù)，保障了地震預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性，另一方面也充分體現(xiàn)了地震預(yù)警的公益性，拓寬了地震預(yù)警信息傳播渠道，社會(huì)公眾可以通過(guò)多種途徑免費(fèi)、快速獲取地震預(yù)警信息并采取相應(yīng)的避險(xiǎn)措施。為有效發(fā)揮地震預(yù)警的減災(zāi)作用，《辦法》還規(guī)定有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行應(yīng)急處置，實(shí)施應(yīng)急避險(xiǎn)措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害。

　　（四）為充分發(fā)揮地震預(yù)警減災(zāi)作用提供了法治保障。一是加強(qiáng)地震預(yù)警設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)。地震預(yù)警系統(tǒng)是一個(gè)全自動(dòng)響應(yīng)、不受人為因素影響的技術(shù)系統(tǒng)，具有突發(fā)、全自動(dòng)、秒級(jí)響應(yīng)的特點(diǎn)，地震預(yù)警設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的狀態(tài)對(duì)預(yù)警信息的產(chǎn)出質(zhì)量有很大影響?！掇k法》明確了政府、地震工作部門、有關(guān)單位和社會(huì)公眾在地震預(yù)警設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)，保障地震預(yù)警系統(tǒng)始終處于最佳運(yùn)行狀態(tài)，避免因預(yù)警設(shè)施遭破壞或觀測(cè)環(huán)境被影響而導(dǎo)致誤報(bào)。二是建立高效、快捷的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)前，我省已基本建立了橫向到邊縱向到底的地震應(yīng)急預(yù)案體系，各地各部門和有關(guān)單位每年開展地震應(yīng)急演練數(shù)百場(chǎng)，但當(dāng)前的地震應(yīng)急預(yù)案尚未針對(duì)地震預(yù)警作出規(guī)定，地震應(yīng)急演練也未設(shè)計(jì)地震預(yù)警環(huán)節(jié)，收到地震預(yù)警信息后如何響應(yīng)，相關(guān)的機(jī)制還不夠完備，一旦發(fā)生破壞性地震，即便能收到地震預(yù)警信息也可能會(huì)因沒(méi)有進(jìn)行有效處置而無(wú)法獲得好的減災(zāi)效果。因此，《辦法》規(guī)定了有關(guān)建設(shè)工程的建設(shè)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，設(shè)置地震預(yù)警應(yīng)急處置設(shè)施，定期開展地震預(yù)警應(yīng)急演練；有關(guān)公共場(chǎng)所也應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保地震預(yù)警信息能在本場(chǎng)所全范圍內(nèi)即時(shí)播報(bào)，顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口暢通，定期開展地震預(yù)警應(yīng)急演練。三是加強(qiáng)地震預(yù)警和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。地震預(yù)警要想取得減災(zāi)實(shí)效離不開公眾的參與和配合，這就需要公眾既要具備一定的地震風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，又要對(duì)地震預(yù)警、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等知識(shí)有充分的了解?！掇k法》規(guī)定了地震工作部門、有關(guān)單位、學(xué)校、媒體等各方在提高全民地震安全防范意識(shí)、開展地震預(yù)警等相關(guān)科普宣傳教育方面的工作要求。

　　四、下一步工作

　　《辦法》的發(fā)布實(shí)施將有力促進(jìn)和規(guī)范我省地震預(yù)警管理。我們將以《辦法》的發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，從人民至上、生命至上的高度深刻認(rèn)識(shí)《辦法》出臺(tái)的重要意義，切實(shí)抓好《辦法》貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作，完善地震預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施，加強(qiáng)地震預(yù)警科普宣傳，加快相關(guān)配套地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立高效、快捷的地震預(yù)警機(jī)制，為廣大人民群眾和社會(huì)各界提供高質(zhì)量的地震預(yù)警服務(wù)，為保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　我就簡(jiǎn)要作這些情況介紹，后面，我愿意和我的同事們跟記者朋友們作進(jìn)一步交流，回答大家的提問(wèn)，謝謝大家！

　　主持人鄧?guó)櫍褐x謝孫佩卿先生。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。按照慣例，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面開始提問(wèn)！

中新社記者提問(wèn)

　　中新社記者：請(qǐng)問(wèn)省地震臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)，目前廣東省的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的整體情況怎么樣？目前的預(yù)警水平如何？謝謝。

廣東地震臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)黃志東

　　黃志東：謝謝您的提問(wèn)。我省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)分兩個(gè)階段：“十二五”至“十三五”期間實(shí)施的“珠江三角洲地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目”和“十三五”時(shí)期至今實(shí)施的“國(guó)家地震烈度與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目”。

　　根據(jù)《關(guān)于省防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的意見(jiàn)》和《廣東省人民政府 中國(guó)地震局關(guān)于印發(fā)共同推進(jìn)珠三角洲地區(qū)防震減災(zāi)工作合作項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，要求在粵東和珠江三角洲地區(qū)開展井下型地震觀測(cè)臺(tái)站建設(shè)，布設(shè)烈度觀測(cè)站，率先建立地震烈度速報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)。省地震局于2013年11月15日正式開始“珠江三角洲地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)，項(xiàng)目總投資3620萬(wàn)元。該項(xiàng)目在粵東和珠江三角洲地區(qū)，按15公里左右為臺(tái)間距，建設(shè)了100個(gè)預(yù)警臺(tái)站，部署了200套地震信息接收處理終端，自主研發(fā)了地震預(yù)警軟件，該項(xiàng)目于2018年6月1日完成并驗(yàn)收。珠江三角洲地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)是國(guó)內(nèi)首個(gè)以井下臺(tái)為主、高精度、高可靠性、具有減災(zāi)效能的地震預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用國(guó)際領(lǐng)先的震相快速匹配和動(dòng)態(tài)智能組合并行處理技術(shù)，解決了復(fù)雜震相的自動(dòng)組合匹配、海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)并行處理，多功能模塊復(fù)雜耦合等關(guān)鍵問(wèn)題，顯著提高了地震參數(shù)測(cè)定的速度和精度，總體達(dá)到了世界先進(jìn)水平。2018年12月，系統(tǒng)增加烈度速報(bào)模塊，實(shí)現(xiàn)在預(yù)警目標(biāo)區(qū)發(fā)生大震后的烈度速報(bào)。2019年初，系統(tǒng)陸續(xù)接入我省和周邊省份共607個(gè)臺(tái)站的觀測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了測(cè)震、強(qiáng)震、烈度計(jì)“三網(wǎng)融合”。目前，該系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)粵東及珠江三角洲地區(qū)5-20秒內(nèi)的地震預(yù)警處理能力，并與港澳地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，為推進(jìn)大灣區(qū)一體化地震預(yù)警服務(wù)打下基礎(chǔ)。

　　國(guó)家地震烈度與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目于2018年開始實(shí)施，項(xiàng)目總投資9505萬(wàn)元，計(jì)劃在全省特別是沿海地震多發(fā)區(qū)建設(shè)各類預(yù)警臺(tái)站1172個(gè)，建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)預(yù)警備份中心、1個(gè)省級(jí)預(yù)警中心和21個(gè)市級(jí)信息發(fā)布中心與服務(wù)平臺(tái)，在政府、企業(yè)、學(xué)校等部署預(yù)警信息服務(wù)示范終端243個(gè)。項(xiàng)目建成后，將在廣東省形成分鐘級(jí)烈度速報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)大部分地區(qū)震后5-15秒內(nèi)產(chǎn)出地震預(yù)警信息，與粵北、粵西鄰省交界震后15-30秒內(nèi)產(chǎn)出地震預(yù)警信息。目前，該項(xiàng)目正在實(shí)施中，預(yù)計(jì)在2022年完成。謝謝！

羊城晚報(bào)記者提問(wèn)

　　羊城晚報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)省地震局，地震預(yù)警信息由誰(shuí)發(fā)布？如何才能快速向公眾發(fā)布？謝謝。

　　孫佩卿：《辦法》規(guī)定，地震預(yù)警信息由省人民政府地震工作管理部門負(fù)責(zé)制作、產(chǎn)出，通過(guò)全省地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布、更新或者撤銷。

　　剛才我也做了介紹，地震預(yù)警涉及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，如果個(gè)人、企業(yè)等利用自建的地震預(yù)警系統(tǒng)擅自向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息，將會(huì)造成社會(huì)接收的信息多元和雜亂，普通民眾無(wú)所適從，其結(jié)果不僅起不到減災(zāi)效果，反而容易對(duì)社會(huì)秩序造成負(fù)面影響，因此，地震預(yù)警信息必須統(tǒng)一發(fā)布。

　　《辦法》規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息或者編造、傳播虛假地震預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　從2017年開始，我省選擇了部分學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位作示范單位，安裝專用的地震預(yù)警信息接收終端，目前，我省已經(jīng)在400多個(gè)示范單位安裝了接收終端，近期還計(jì)劃再安裝1200臺(tái)。

　　這個(gè)專用的終端是多功能的，平時(shí)可以播報(bào)防震減災(zāi)知識(shí)，緊急情況時(shí)可以播報(bào)地震預(yù)警信息和綜合預(yù)警信息，比如氣象、疫情等預(yù)警信息，有信息發(fā)布快和權(quán)威性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，但也有投入大和維護(hù)難的不足，僅靠專用終端很難覆蓋全社會(huì)。

　　《辦法》出臺(tái)后，我們將會(huì)同應(yīng)急管理部門，提前與電視、應(yīng)急廣播、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及第三方平臺(tái)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通過(guò)各種渠道發(fā)布地震預(yù)警信息，解決好地震預(yù)警信息發(fā)布的“最后一公里”問(wèn)題。謝謝！

鳳凰網(wǎng)記者提問(wèn)

　　鳳凰網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)陽(yáng)江市地震局的王局長(zhǎng)，作為我省地震相對(duì)多發(fā)地區(qū)，陽(yáng)江市地震預(yù)警工作開展情況如何？

陽(yáng)江市地震局局長(zhǎng)王雄健

　　王雄?。褐x謝您的提問(wèn)。陽(yáng)江地處東南沿海地震帶中西段，是廣東省三大老震區(qū)之一。地震預(yù)警作為減輕地震災(zāi)害的有效手段之一，受到陽(yáng)江市委、市政府的高度重視。

　　為盡快完成國(guó)家地震烈度與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目在陽(yáng)江的建設(shè)任務(wù)，在陽(yáng)江初步形成地震預(yù)警能力，全市上下各級(jí)政府、各部門對(duì)地震預(yù)警工程各項(xiàng)工作給予了大力支持。在廣東省地震局大力支持下，陽(yáng)江市的地震預(yù)警工作進(jìn)展順利。

　　首先，我簡(jiǎn)要通報(bào)一下陽(yáng)江市地震預(yù)警工程建設(shè)情況。2018年，陽(yáng)江市納入了國(guó)家地震烈度與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目建設(shè)范圍，按要求將在陽(yáng)江市建設(shè)2個(gè)基準(zhǔn)站、8個(gè)基本站、42個(gè)一般站，升級(jí)改造4個(gè)現(xiàn)有基準(zhǔn)臺(tái)站，共有56個(gè)臺(tái)站。當(dāng)年我市就完成了該項(xiàng)目的選址、用地、勘探測(cè)試工作。近年來(lái)，按廣東省地震局的地震預(yù)警工程的各項(xiàng)工作部署，我市加大工作力度，目前，已完成56個(gè)臺(tái)站的基建和部分儀器設(shè)備安裝、調(diào)試工作。

　　其次，我介紹一下陽(yáng)江市地震預(yù)警應(yīng)用開展情況。按照國(guó)家地震烈度與預(yù)警工程總體設(shè)計(jì)方案，將在陽(yáng)江市建設(shè)地級(jí)市地震預(yù)警信息發(fā)布中心與服務(wù)平臺(tái)1個(gè)、安裝地震預(yù)警信息服務(wù)終端12個(gè)。根據(jù)“廣東省地震局新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)三年行動(dòng)方案（2020-2022 年）”，將在陽(yáng)江市部署800個(gè)地震預(yù)警信息服務(wù)終端。2018年在我市開展了地震預(yù)警信息服務(wù)終端試驗(yàn)工作，一共選取了政府、學(xué)校、核電站、大型企業(yè)等13個(gè)地點(diǎn)開展試驗(yàn)。2020年開展地震預(yù)警信息服務(wù)終端示范點(diǎn)建設(shè)工作，在全市選取12所學(xué)校作為示范點(diǎn)，正式安裝了地震預(yù)警信息服務(wù)終端，為學(xué)校及時(shí)提供地震預(yù)警信息和模擬地震演練信息，初步發(fā)揮減災(zāi)效能。今年，我市作為地震預(yù)警信息服務(wù)終端安裝示范市，進(jìn)一步加大工作力度，整合資源，聯(lián)合應(yīng)急、教育、交通、衛(wèi)健等部門，全力推進(jìn)我市800個(gè)地震預(yù)警信息服務(wù)終端的選址和設(shè)備安裝工作，目前工作進(jìn)展順利，爭(zhēng)取年底按時(shí)完成。

　　最后，我介紹一下陽(yáng)江市開展地震預(yù)警科普宣傳工作情況。針對(duì)地震預(yù)警原理、技術(shù)局限性以及如何合理使用信息等熱點(diǎn)內(nèi)容，我市每年通過(guò)“百場(chǎng)科普講座”、“四個(gè)一”進(jìn)校園、郵政派發(fā)宣傳單進(jìn)家庭、大學(xué)生三下鄉(xiāng)、應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)等專項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)在日常工作和防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)時(shí)段，還通過(guò)公眾號(hào)、科普基地、咨詢活動(dòng)等多種方式開展地震預(yù)警科普宣傳，在引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)地震預(yù)警方面取得較好效果。

　　下一步，我市將加大《廣東省地震預(yù)警管理辦法》的宣貫力度，依法行政，推動(dòng)地震預(yù)警管理辦法落地見(jiàn)效。另外，繼續(xù)切實(shí)做好廣東省地震預(yù)警工程落地最后一公里的各項(xiàng)工作，為減輕地震災(zāi)害作出陽(yáng)江貢獻(xiàn)。謝謝！

廣東廣播電視臺(tái)記者提問(wèn)

　　廣東廣播電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)省地震局信息中心，《廣東省地震預(yù)警管理辦法》當(dāng)中提到根據(jù)預(yù)估最大地震烈度，將地震預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，請(qǐng)問(wèn)每一級(jí)預(yù)警分別代表什么含義？謝謝。

廣東省地震局信息中心主任黃騰浪

　　黃騰浪：謝謝您的提問(wèn)。根據(jù)《中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)地震預(yù)警信息發(fā)布指南（內(nèi)部試行）》規(guī)定，將地震預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別，一到四級(jí)分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，類似氣象的四色預(yù)警。

　　地震預(yù)警等級(jí)是根據(jù)預(yù)警目標(biāo)區(qū)預(yù)估烈度來(lái)分，等級(jí)就表示地震波到了信息接收點(diǎn)之后可能造成的破壞程度。

　　紅色、橙色預(yù)警表示災(zāi)害性地震預(yù)警，這種等級(jí)的警報(bào)就表示地震到了以后可能造成破壞，其中紅色預(yù)警對(duì)應(yīng)預(yù)估烈度7度及以上，這種情況地震通常會(huì)引起建筑物破壞，造成人員傷亡。

　　橙色預(yù)警對(duì)應(yīng)預(yù)估烈度5-6度（含5度），這種強(qiáng)度的地震在當(dāng)?shù)貢?huì)引起強(qiáng)烈的震動(dòng)，室內(nèi)一些不牢固的裝飾裝潢會(huì)掉落，一些簡(jiǎn)陋的棚屋或者是危房會(huì)損壞，危及人員的安全。

　　黃色、藍(lán)色預(yù)警屬于告示性預(yù)警，這兩種顏色表示地震不會(huì)造成破壞。黃色預(yù)警對(duì)應(yīng)預(yù)估烈度3-4度（含3度），這種情況當(dāng)?shù)貢?huì)有震感，但是不會(huì)造成損壞。藍(lán)色預(yù)警對(duì)應(yīng)的是3度以下，這種級(jí)別的震動(dòng)，當(dāng)?shù)貍€(gè)別敏感的人或者是在高層建筑上的人可能會(huì)感覺(jué)到有震動(dòng)，但是一般人是感覺(jué)不到的，這種情況也不會(huì)引起破壞。

　　我們一般接收到地震預(yù)警信息的時(shí)候，一定要保持沉著冷靜，要通過(guò)預(yù)警標(biāo)識(shí)的顏色、警報(bào)的聲音、語(yǔ)音提示等正確辨識(shí)預(yù)警信息，結(jié)合所處的環(huán)境采取相應(yīng)的避震措施。

　　如果是災(zāi)害性預(yù)警，即紅色、橙色預(yù)警，這時(shí)要立即采取緊急避險(xiǎn)措施。如果是告示性預(yù)警，即黃色、 藍(lán)色預(yù)警，這時(shí)要保持鎮(zhèn)靜，不要驚慌，因?yàn)檫@兩種告示性預(yù)警是不會(huì)造成損害的。

　　我們正在結(jié)合我省實(shí)際制定專門的地震預(yù)警信息發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布的適用范圍、主體、條件、對(duì)象、方式、流程等要素，使得發(fā)布工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。目前該項(xiàng)目已經(jīng)列入我省地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2022年底可以頒布實(shí)施。謝謝！

奧一新聞?dòng)浾咛釂?wèn)

　　奧一新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問(wèn)地震局，近期廣東發(fā)布了多次輕微地震，據(jù)廣東省地震局公開信息顯示，2021年8月廣東共發(fā)生了32次輕微地震，對(duì)比7月份是12次、6是21次、5月份11次，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于輕微地震頻繁，我們會(huì)采取哪些預(yù)警措施，頻繁的輕微地震能說(shuō)明什么問(wèn)題？第二個(gè)問(wèn)題，目前廣東省地震風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警存在著哪些問(wèn)題和難點(diǎn)，有哪些隱患？最容易發(fā)生地震的是哪個(gè)區(qū)域？謝謝。

　　孫佩卿：謝謝您的提問(wèn)。前段時(shí)間我們省發(fā)生了一些輕微的地震，社會(huì)公眾對(duì)這些地震比較敏感，很快就注意到了這些地震。其實(shí)小地震的發(fā)生是自然現(xiàn)象，數(shù)量的多少會(huì)存在一些波動(dòng)，比如說(shuō)您剛才講到的5月份11次、6月份21次、7月份12次，甚至8月份的32次，其實(shí)都是一個(gè)正常波動(dòng)的范圍，特別是3級(jí)以下的小地震每天都在發(fā)生，數(shù)量也非常多。剛才我也介紹，最近十年來(lái)，全省的1級(jí)以上地震2500多次，但是比較大的地震相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較少，最近十年3到3.9級(jí)地震50次，差不多每年有5次左右，最近十年4到4.9級(jí)地震7次，差不多每年將近1次。這些小地震在一個(gè)相對(duì)范圍內(nèi)隨機(jī)發(fā)生是正?，F(xiàn)象，如果說(shuō)數(shù)量特別多的時(shí)候，比如說(shuō)數(shù)倍增加，它也是有多方面原因的，要根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析。地震預(yù)警信息分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，告示性預(yù)警也比我們剛才講的小地震還要大一些，至少要達(dá)到有感地震，就是3.5級(jí)到4級(jí)，剛才講的8月份小的地震多數(shù)是3級(jí)以下。但是這段時(shí)間公眾對(duì)這些小地震關(guān)注到了，我覺(jué)得這也是一個(gè)好現(xiàn)象。

　　關(guān)于地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，剛才我也介紹了，我們省具備一定的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，我省也是華南地區(qū)地震多發(fā)的省份之一，我們現(xiàn)在正在開展全國(guó)首次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，其中也包括地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的普查，目前這項(xiàng)工作正在開展當(dāng)中。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)始終是存在的，因?yàn)榈卣鸨緛?lái)就是一個(gè)自然現(xiàn)象，但是通過(guò)我們有效的防范，一定能夠減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然我們也希望自然災(zāi)害綜合普查這項(xiàng)工作能夠進(jìn)展順利，能夠產(chǎn)生一定的效果，通過(guò)這次普查能夠做到底數(shù)清楚、心中有數(shù)。謝謝！

南方都市報(bào)記者提問(wèn)

　　南方都市報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)省地震臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)，廣東地震預(yù)警系統(tǒng)主要是由誰(shuí)來(lái)牽頭建設(shè)？企事業(yè)單位是否可以自建地震預(yù)警系統(tǒng)？謝謝。

　　黃志東：謝謝這位記者的提問(wèn)。《辦法》規(guī)定，省地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和本省實(shí)際情況，結(jié)合本省數(shù)字政府改革建設(shè)工作部署，組織編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　市、縣地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　根據(jù)國(guó)家地震預(yù)警工程建設(shè)的統(tǒng)一部署和頂層設(shè)計(jì)，省地震局在廣東省人民政府、中國(guó)地震局兩輪局省合作框架下，牽頭規(guī)劃建設(shè)廣東地震預(yù)警系統(tǒng)，廣東地震臺(tái)作為業(yè)務(wù)支撐單位具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，在建成珠江三角洲地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全力實(shí)施國(guó)家烈度速報(bào)與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，并聯(lián)合社會(huì)力量開展互聯(lián)網(wǎng)+智慧地震預(yù)警服務(wù)研發(fā)運(yùn)用，為我省乃至國(guó)家地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)提供先進(jìn)技術(shù)支撐。按廣東子項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2021年底將形成全省地震預(yù)警服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)我省地震預(yù)警速度更快、覆蓋面更廣、精度更高的既定目標(biāo)，有力服務(wù)保障“雙區(qū)”建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　《辦法》規(guī)定，高速鐵路、軌道交通、樞紐變電站、輸油輸氣管線（站）、礦山、石油化工、核設(shè)施、重要的特大橋、大型水庫(kù)以及其他可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位可以建立專用地震預(yù)警系統(tǒng)。專用地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府地震工作管理部門備案。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)核電、水庫(kù)高壩、高鐵、城市燃?xì)獾戎匾€工程建設(shè)專用地震預(yù)警系統(tǒng)和緊急處置裝置越來(lái)越廣泛。謝謝！

　　主持人鄧?guó)櫍河捎跁r(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)到此結(jié)束。在這里首先要感謝各位記者朋友的到場(chǎng)，也感謝地震局的領(lǐng)導(dǎo)和專家為我們做了一次很有益的科普，希望通過(guò)這次發(fā)布會(huì)和各位記者的宣傳報(bào)道，能夠提升社會(huì)各界對(duì)地震預(yù)警常識(shí)的了解，共同把廣東省的地震預(yù)警和抗震救災(zāi)工作提高到一個(gè)新的水平。

　　可以說(shuō)，地震預(yù)警常識(shí)的推廣在世界范圍內(nèi)都是一項(xiàng)重要的工作。兩年前，隨團(tuán)赴日本開展友好省州新聞文化交流，其中一個(gè)議題就是討論地震預(yù)警知識(shí)的宣傳普及工作。我們參訪大阪神戶大地震“橋”科普紀(jì)念館時(shí)，遇見(jiàn)很多批次的中小學(xué)生到紀(jì)念館去參觀，學(xué)習(xí)防災(zāi)知識(shí)。我印象深刻，深受啟發(fā)。剛才孫局長(zhǎng)講到廣東是華南地區(qū)地震相對(duì)活躍的省份，在發(fā)布會(huì)之前的交流中，他介紹廣東省的地震預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括一些科普?qǐng)龅氐仍O(shè)施的建設(shè)都在有序推進(jìn)，其中至少有兩個(gè)點(diǎn)值得大家廣泛宣傳報(bào)道。今年年初，我曾和省體育局的同志一起到汕頭調(diào)研亞青會(huì)籌備工作進(jìn)展情況，到了涉及到水上比賽項(xiàng)目的南澳島，縣長(zhǎng)姚玳勇先生介紹在南澳要建一個(gè)地震博物館，當(dāng)時(shí)我就納悶怎么要在南澳那個(gè)地方建一個(gè)博物館。剛才孫局長(zhǎng)也提到了1918年南澳的7.3級(jí)地震，是廣東有史以來(lái)最大烈度的地震，所以我想在南澳建設(shè)地震紀(jì)念館具有特殊意義，值得大家關(guān)注。此外，近兩年來(lái)，省政府新聞辦經(jīng)常參加省應(yīng)急管理廳抗震救災(zāi)類動(dòng)員部署會(huì)，期間了解到涉及廣東省地震救災(zāi)的相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)館建設(shè)都在有計(jì)劃開展。例如，番禺區(qū)應(yīng)急局建立的地震科普館，不但是當(dāng)?shù)貙W(xué)生接受科普教育的一個(gè)示范點(diǎn)，也是番禺當(dāng)?shù)氐皆L游客常去的旅游點(diǎn)，值得媒體記者關(guān)注報(bào)道。

　　發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！