近日，廣東出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化財(cái)政科研資金管理提升科研資金績(jī)效的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），圍繞建立以信任為前提的財(cái)政科研資金管理機(jī)制，按照能放盡放的要求，賦予科研人員更大的自主權(quán)，加快財(cái)政科技資金“放管服”改革在廣東落地見(jiàn)效，提升科研資金使用績(jī)效。

賦予高校科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)

省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》提出建立以信任為前提的財(cái)政科研資金管理機(jī)制，賦予高校和科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，將科研經(jīng)費(fèi)中包括設(shè)備費(fèi)在內(nèi)的所有直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位；并將科研學(xué)術(shù)助理和財(cái)務(wù)助理等專業(yè)服務(wù)支出納入科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用開(kāi)支。

同時(shí)，還將賦予高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán)。對(duì)高等院校和科研院所的科技成果使用、處置和收益分配，財(cái)政部門不再進(jìn)行審批或備案，高校和科研院所可自主決定。賦予高校和科研機(jī)構(gòu)自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備、選擇評(píng)審專家等采購(gòu)自主權(quán)。對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理，減少監(jiān)督檢查頻次?；A(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期三年（含）以下的項(xiàng)目以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查。在項(xiàng)目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，不再分別開(kāi)展單獨(dú)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。

失信將被終身追究聯(lián)合懲戒

為了推動(dòng)管理“再優(yōu)化”，《通知》還提出，要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)及資金使用績(jī)效導(dǎo)向。

一方面是要明晰主體責(zé)任?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位是科研資金管理的責(zé)任主體，對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，對(duì)已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤導(dǎo)致未能完成預(yù)定目標(biāo)的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)；對(duì)違背科研誠(chéng)信的實(shí)行終身追究、聯(lián)合懲戒。

科研項(xiàng)目主管部門是科研項(xiàng)目的主管責(zé)任主體，要明確設(shè)定整體績(jī)效目標(biāo)和階段性績(jī)效目標(biāo)，并選擇可衡量的績(jī)效指標(biāo)；制定統(tǒng)一的定期跟蹤監(jiān)督計(jì)劃并進(jìn)行日常績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行跟蹤。財(cái)政部門加強(qiáng)績(jī)效管理頂層制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向創(chuàng)新績(jī)效管理模式。

另一方面則是強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向。對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度較低、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后或難以達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，分類采取收回、撤銷、壓減、調(diào)整等措施。

建立科研資金綠色撥付通道

值得關(guān)注的是，此次出臺(tái)的《通知》明確，要通過(guò)三大舉措，推動(dòng)服務(wù)“再提升”，切實(shí)增強(qiáng)科研人員改革獲得感。

首先是改革財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入方式，從區(qū)別研究機(jī)構(gòu)類別、加大高層次人才激勵(lì)等方面探索差異化的財(cái)政保障機(jī)制。其中，對(duì)從事基礎(chǔ)前沿研究、公益性研究的科研機(jī)構(gòu)，加大經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)等方面支持力度；對(duì)高層次科研人才，通過(guò)明確“科研項(xiàng)目間接費(fèi)用中的績(jī)效支出應(yīng)向承擔(dān)任務(wù)的中青年科研骨干傾斜”給予激勵(lì)。

此外，建立科研資金綠色撥付通道。將資金直接撥付至單位基本戶或相關(guān)賬戶的做法推廣至全省。符合條件的科研經(jīng)費(fèi)可通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付到主管部門基本戶或相關(guān)賬戶轉(zhuǎn)撥至境外機(jī)構(gòu)。