一、起草情況

　　（一）背景及依據(jù)

　　智能機(jī)器人是一種能夠半自主或全自主工作的機(jī)器裝置，具有感知、決策、執(zhí)行等基本特征，既是先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點(diǎn)。我省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人和無人機(jī)（船）等。作為全國智能機(jī)器人生產(chǎn)和應(yīng)用大省，我省智能機(jī)器人集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，包括廣闊的應(yīng)用市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈、自主研發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、初步成型的產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)等。但同時(shí)也在中高端產(chǎn)品技術(shù)水平、關(guān)鍵零部件和部分系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化水平、專業(yè)人才等方面存在短板。在此背景下，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號(hào)）等文件精神，省工業(yè)和信息化廳牽頭制定了《廣東省培育智能機(jī)器人戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（下稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”）。通過頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)我省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）總體思路

　　《行動(dòng)計(jì)劃》突出“產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)要求，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平確定發(fā)展目標(biāo)，以當(dāng)前存在的產(chǎn)業(yè)問題為導(dǎo)向，圍繞發(fā)展目標(biāo)布局重點(diǎn)任務(wù)，圍繞核心問題凝練重點(diǎn)工程；突出“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)重點(diǎn)，緊扣“穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、控鏈”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈，以關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為核心，以示范應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為引領(lǐng)，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、拓展人才交流合作為支撐，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和集聚能力，努力將我省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)打造成為規(guī)模大、質(zhì)量高、后勁足的先進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，為制造強(qiáng)省建設(shè)提供重要支撐。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括五部分內(nèi)容：總體要求、發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

　　（一）總體情況

　　闡述我省工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人、無人機(jī)（船）發(fā)展情況，分析我省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)和主要短板，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下我省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是整個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》的前提和基礎(chǔ)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)等四個(gè)維度來設(shè)立智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面：到2025年，智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到800億元，其中服務(wù)機(jī)器人行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到200億元，無人機(jī)（船）行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)約15%，工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量超過10萬臺(tái)，年均增長(zhǎng)約15%。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面：結(jié)合當(dāng)前我國高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)投入強(qiáng)度和發(fā)明專利方面的數(shù)據(jù)，提出專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)超過10%的具體目標(biāo)，希望能形成一批標(biāo)志性的重大科技成果和高價(jià)值核心發(fā)明專利，推動(dòng)我省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)早日實(shí)現(xiàn)“短板補(bǔ)齊、優(yōu)勢(shì)彰顯”。三是產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面：通過智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目推廣應(yīng)用，推出一批智能機(jī)器人創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案，培育形成一批智能機(jī)器人深度應(yīng)用場(chǎng)景，以拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。下一步我們將培育形成一批智能機(jī)器人深度應(yīng)用場(chǎng)景，組織實(shí)施500個(gè)以上智能制造示范項(xiàng)目。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面：《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)提出應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、高端人才隊(duì)伍培育等方面進(jìn)一步重點(diǎn)發(fā)力，構(gòu)建起支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

　　（三）重點(diǎn)任務(wù)

　　結(jié)合我省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與面臨挑戰(zhàn)，并依據(jù)工業(yè)和信息化部、省政府相關(guān)政策規(guī)劃提出重點(diǎn)任務(wù)。具體行動(dòng)包括：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。加快技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)科技合作，統(tǒng)籌省內(nèi)與省外、產(chǎn)業(yè)鏈上游與下游，打造智能機(jī)器人創(chuàng)新機(jī)制；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以我省主要機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地為依托，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高全省產(chǎn)業(yè)集聚能力；三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)骨干企業(yè)培育，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升行業(yè)內(nèi)部分工合作水平；四是加強(qiáng)示范推廣，重點(diǎn)在高端制造、傳統(tǒng)支柱、社會(huì)民生、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域開展機(jī)器人應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，發(fā)展融資租賃、共享等新型應(yīng)用模式，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的知名品牌；五是強(qiáng)化支撐體系，建設(shè)一批高水平機(jī)器人技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化等方面的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　（四）重點(diǎn)工程

　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》中的目標(biāo)和具體行動(dòng)，結(jié)合我省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正在實(shí)施的和未來要規(guī)劃的重點(diǎn)行動(dòng)進(jìn)行梳理。主要分為八項(xiàng)重點(diǎn)工程：第一、二、三分別是機(jī)器人減速器、控制器、伺服系統(tǒng)工程。重點(diǎn)關(guān)注機(jī)器人關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，致力攻克技術(shù)短板，提出工作具體目標(biāo)。第四是集成應(yīng)用工程。針對(duì)主要行業(yè)特點(diǎn)，支持開展關(guān)鍵工藝技術(shù)研究，支持主要集成應(yīng)用軟件的自主開發(fā)，持續(xù)開展試點(diǎn)示范。第五、六、七分別是無人機(jī)、無人船、服務(wù)機(jī)器人工程。針對(duì)無人機(jī)、無人船、服務(wù)機(jī)器人核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)，支持提升關(guān)鍵技術(shù)水平、豐富產(chǎn)品種類和應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)品應(yīng)用。第八是智能提升工程。支持重點(diǎn)突破智能共性技術(shù)，提升工業(yè)機(jī)器人智能化水平、服務(wù)機(jī)器人人機(jī)交互及自主作業(yè)水平和多無人機(jī)（船）協(xié)同作業(yè)與交互能力。

　　（五）保障措施

　　為推動(dòng)落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》提出的五項(xiàng)具體行動(dòng)和八項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出了三項(xiàng)保障措施，內(nèi)容包括：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省直各部門、省市聯(lián)動(dòng)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目；二是加大政策支持力度，統(tǒng)籌安排現(xiàn)有資金支持智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、重大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持機(jī)器人應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)；三是強(qiáng)化人才支撐，多措并舉促進(jìn)各層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　三、實(shí)施時(shí)間

　　自《行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)之日起施行，有效期5年。