一、編制背景

　　培育和發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群是推動廣東高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，今年5月，省人民政府印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號），聚焦10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，前沿新材料被列為10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一。

　　材料是國民經(jīng)濟(jì)諸多產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，前沿新材料具戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和顛覆性，有產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、附加值高和卡脖子的技術(shù)特征，發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)具有極大的戰(zhàn)略意義。廣東新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、終端應(yīng)用能力強(qiáng)，需求旺盛，但我省前沿新材料產(chǎn)業(yè)仍處于培育發(fā)展初期，人才團(tuán)隊、原始創(chuàng)新和配套體系尚不足以支撐廣東前沿新材料產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，應(yīng)大力培育發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)，加快粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。為此，廣東省科技廳、廣東省發(fā)展和改革委、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省商務(wù)廳、廣東省市場監(jiān)管局等五家單位聯(lián)合印發(fā)了《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動計劃》梳理了我省前沿新材料產(chǎn)業(yè)的基本情況，細(xì)化出三大發(fā)展目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點；創(chuàng)新體系基本完善，掌握一批核心技術(shù)；產(chǎn)業(yè)集群格局形成，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。力爭到2025年，建立具有全球重要影響力的前沿新材料研發(fā)和制造高地。圍繞發(fā)展目標(biāo)，制定了“五大重點任務(wù)”和“六大重點工程”。

　　五大重點任務(wù)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。依托優(yōu)勢地市，培育一批區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、政策配套完善、具有品牌競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。推動建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平創(chuàng)新平臺，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新全鏈條，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。三是突破核心技術(shù)。圍繞我省電子信息、先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，突破一批產(chǎn)業(yè)急需的戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性技術(shù)，獲得一批產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品。四是完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化關(guān)鍵原材料、高端裝備、先進(jìn)儀器設(shè)備等的支撐保障，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展全鏈條協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。五是強(qiáng)化國際交流合作。鼓勵“引進(jìn)來，走出去”，吸引國際知名機(jī)構(gòu)、海外人才來粵發(fā)展，支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展國際交流、在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和實施海外并購等。

　　六大重點工程。一是創(chuàng)新能力提升工程。建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建全球頂尖綜合性材料科學(xué)研究基地和創(chuàng)新集群。二是制造技術(shù)提升工程。圍繞核心裝備、精密儀器設(shè)備以及關(guān)鍵部件、產(chǎn)品等，突破一批前沿新材料制備與加工技術(shù)，加強(qiáng)對新工藝、新材料的研究和探索，加快前沿和顛覆性技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。三是產(chǎn)業(yè)培育孵化工程。通過產(chǎn)業(yè)綜合性載體、專業(yè)型孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺等建設(shè)，加速推進(jìn)重大成果的落地轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群。四是應(yīng)用示范與推廣工程。建立健全我省新材料測試評價體系、應(yīng)用示范與推廣體系以及前沿新材料產(chǎn)品的質(zhì)量、責(zé)任風(fēng)險保險機(jī)制，降低下游用戶使用風(fēng)險，突破“有材不好用、好材不敢用”瓶頸。五是單項冠軍企業(yè)培育工程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造創(chuàng)新型領(lǐng)域企業(yè)，發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好、專注于細(xì)分市場的專業(yè)化“單項冠軍”企業(yè)。六是知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)體系工程。強(qiáng)化我省前沿新材料的知識產(chǎn)權(quán)的儲備運(yùn)營，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的前沿新材料技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　為了確?！缎袆佑媱潯仿浼?xì)落實，在組織協(xié)調(diào)、金融財稅支持、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面提出了具體的保障措施。

　　三、主要特點

　　一是強(qiáng)調(diào)構(gòu)建面向前沿材料的世界級技術(shù)創(chuàng)新體系。前沿新材料的突破離不開先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺的構(gòu)建和優(yōu)秀人才的集聚，近年來，國家大科學(xué)裝置在廣東落地、省實驗室的建設(shè)和引進(jìn)國家級優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源來粵設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚了一大批優(yōu)秀人才團(tuán)隊，高起點開展碳納米管、石墨烯、新型半導(dǎo)體、超導(dǎo)、非晶合金等前沿新材料基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，這是廣東前沿新材料得以快速發(fā)展的強(qiáng)大動力和支撐。我們將圍繞廣莞深前沿新材料創(chuàng)新走廊，構(gòu)建全球頂尖綜合性材料科學(xué)研究創(chuàng)新集群。建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。推動相關(guān)領(lǐng)域省實驗室加快建成具有全球影響力的前沿新材料綜合性研究基地與原始創(chuàng)新高地。

　　二是系統(tǒng)布局，精準(zhǔn)發(fā)力。前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合了國家和省的相關(guān)規(guī)劃和廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，涵蓋了2016年工信部、科技部等4部委制定的《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》“前沿新材料”的范疇，重點圍繞智能仿生與超材料、低維及納米材料、高性能纖維、新型半導(dǎo)體材料、電子新材料及電子化學(xué)品、先進(jìn)金屬材料、新型復(fù)合材料、超導(dǎo)材料、增材制造材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料，以及材料先進(jìn)研發(fā)、制備和檢測、驗證服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)布局，與先進(jìn)材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群(建筑材料、綠色鋼鐵、有色金屬、化工材料、稀土材料)明顯區(qū)分，更好地體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性和產(chǎn)業(yè)技術(shù)顛覆性，更好地面向廣東最緊迫、最急需的材料需求。針對前沿新材料產(chǎn)業(yè)前瞻性特點和基礎(chǔ)原創(chuàng)性要求，行動計劃中提出了構(gòu)建自主創(chuàng)新體系、突破核心技術(shù)的任務(wù)和創(chuàng)新能力提升工程，凸顯廣東省特色和優(yōu)勢，有利于廣東材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和迭代升級，更好支撐和推動我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的全面高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用示范推廣?！坝胁牟缓糜?，好材不敢用”是國產(chǎn)材料所面臨的最大窘境，也是我國前沿新材料發(fā)展的最大瓶頸。針對前沿新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性強(qiáng)的特點，我們提出要把材料、工藝、裝備、研發(fā)和檢測手段的全面提升，尤其是把材料先進(jìn)研發(fā)、制備和檢測、驗證服務(wù)納入集群建設(shè)的一部分，提出了制造技術(shù)提升工程，應(yīng)用示范與推廣工程和知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)體系工程，發(fā)揮后端應(yīng)用頭部企業(yè)的需求牽引，強(qiáng)調(diào)要聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)上游產(chǎn)品與下游應(yīng)用的銜接配套，構(gòu)建“以需求促進(jìn)技術(shù)升級換代、以技術(shù)突破挖掘新需求”的穩(wěn)健生態(tài)環(huán)境；積極推動測試驗證平臺的建設(shè)，推動前沿新材料的應(yīng)用驗證和示范推廣，探討產(chǎn)品質(zhì)量、責(zé)任風(fēng)險保險機(jī)制，降低下游用戶使用風(fēng)險，支持前首批次應(yīng)用和高水平使用，首次提出把材料研究手段創(chuàng)新和評價應(yīng)用作為產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展的主要內(nèi)容，促進(jìn)國產(chǎn)前沿新材料的產(chǎn)線導(dǎo)入和迭代升級。

　　四是鼓勵走“專精特新”發(fā)展道路。當(dāng)前國內(nèi)外在前沿新材料領(lǐng)域均處于初期發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中不可能面面俱到，平均用力，集中力量培育一批競爭力強(qiáng)、專注于前沿新材料細(xì)分市場的“單項冠軍”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，是實現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中保持核心競爭力、擁有話語權(quán)的有效途徑。行動計劃中提出單項冠軍企業(yè)培育工程，通過“獨(dú)角獸”“單項冠軍”的培育，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。