近日,廣東省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過了修訂后的《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》),明確城鄉(xiāng)生活垃圾管理要堅持政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理等原則,強調(diào)垃圾源頭減量,單位未分類投放最高可罰50萬元。
快遞等行業(yè)應(yīng)采用可重復(fù)使用包裝
修訂后的《條例》共8章58條,其中新增“源頭減量”一章?!稐l例》提出垃圾源頭減量,各級人民政府應(yīng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機制,促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
對電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè),《條例》提出應(yīng)采用可重復(fù)使用,足以保護商品且有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的包裝方式,積極回收利用包裝物。同時,鼓勵運用計價優(yōu)惠等方式引導(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝。
在分類投放環(huán)節(jié),《條例》規(guī)定,任何單位和個人都應(yīng)在指定地點將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。禁止隨意傾倒、堆放或者焚燒生活垃圾。禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放。
對產(chǎn)生量較大的餐廚垃圾,《條例》指出,縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)制定全過程的信息化監(jiān)管措施。產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等,則應(yīng)單獨收集、存放餐廚垃圾,并交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運輸、處理。也鼓勵有條件的產(chǎn)生餐廚垃圾的單位對餐廚垃圾進行分選、脫水等預(yù)處理,餐廚垃圾不得排入公共水域、廁所、市政排水管道。
產(chǎn)生廢棄沙發(fā)、衣柜、床等體積較大的廢棄物品的,應(yīng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理或者自行投放到專門收集點。同時,各地應(yīng)合理布局再生資源回收站點、專門收集點,公開預(yù)約聯(lián)系方式。
運輸線路應(yīng)避開飲用水水源保護區(qū)
一直以來,收運、處理環(huán)節(jié)也是垃圾分類的難點?!稐l例》提出,收運單位應(yīng)按時、分類收集生活垃圾,并將其分類運輸至合規(guī)的轉(zhuǎn)運或處理設(shè)施、站點,同時必須密閉化運輸,過程中不得丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水,同時運輸線路應(yīng)避開飲用水水源保護區(qū)。另外,不得擅自跨省、跨地級以上市轉(zhuǎn)移生活垃圾。
《條例》也對垃圾處理進行規(guī)定??苫厥瘴锝挥少Y源化利用企業(yè)進行回收利用;廚余垃圾采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥,以及其他資源化利用或者無害化方式處理,禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽;有害垃圾按規(guī)定進行無害化處理,屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理;其他垃圾則采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。
針對農(nóng)村,《條例》提出農(nóng)村生活垃圾管理推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理模式。其中,城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū),應(yīng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng);其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)探索生活垃圾管理模式,因地制宜,就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。
個人未分類投放可罰100元—500元
垃圾分類需全民參與,《條例》也強調(diào)信息公開,各地應(yīng)建立生活垃圾管理信息公開制度,向社會公布生活垃圾源頭減量、投放、清掃、收集、運輸、處理狀況和生活垃圾處理費收支信息。
生活垃圾處理單位,應(yīng)公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及生活垃圾處理設(shè)施的運行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
對于公眾關(guān)注的處罰問題,《條例》也進行明確。任何單位和個人,未按分類規(guī)定投放生活垃圾的,由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款,對個人處100元以上500元以下的罰款。