24日，省人大法工委、省“兩建”辦、省工商局、省法制辦聯(lián)合在東莞舉行《廣東省市場監(jiān)管條例》（下稱《條例》）貫徹實(shí)施座談會。《條例》將于今年10月1日起實(shí)施，這是全國首部也是唯一一部市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)?！稐l例》合理確定了政府及其市場監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)界限，既“確權(quán)”又“限權(quán)”；同時構(gòu)建了信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，強(qiáng)化信用約束；并明確對網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí)。

　　與會代表一致認(rèn)為，《條例》作為我國首部市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)，沒有先例可循，涉及領(lǐng)域?qū)?，涉及上位法多，立法難度大。《條例》的頒布實(shí)施充分體現(xiàn)了廣東作為改革試驗(yàn)田，體現(xiàn)了先行先試、敢為人先、勇于啃硬骨頭的首創(chuàng)精神。《條例》立足改革，著眼長遠(yuǎn)，充分吸收了我省近年來深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、商事登記制度改革、社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)踐成果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確、透明高效的市場監(jiān)管體制機(jī)制。立法目的明確，定位準(zhǔn)確，符合我省市場監(jiān)管工作實(shí)際?！稐l例》的出臺對于完善市場監(jiān)管制度，健全市場監(jiān)管體系，維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)我省市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　《條例》10大亮點(diǎn)

　　1.合理確定政府及其市場監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)界限，既“確權(quán)”又“限權(quán)”。著力厘清政府及其市場監(jiān)管部門的基本權(quán)責(zé)，明確政府“有所為、有所不為”，以及“何所為、何所不為”。單設(shè)“監(jiān)管職責(zé)”一章，明確劃分橫向的各部門之間的職責(zé)和縱向的各部門層級的職責(zé)，對市場監(jiān)管進(jìn)行了確權(quán)，解決了長期存在的監(jiān)管職責(zé)不清問題。

　　2.細(xì)化橫向部門之間“誰許可，誰監(jiān)管；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了縱向部門層級之間執(zhí)法重心下移的原則，提出了相對集中執(zhí)法權(quán)，避免職權(quán)交叉重疊、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民問題。

　　3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，豐富了監(jiān)管形式和方法。

　　4.強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，明確細(xì)化了綜合執(zhí)法、執(zhí)法層級聯(lián)動機(jī)制以及部門聯(lián)合執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，解決不同部門、部門的不同層級之間都有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)時，一方面多頭執(zhí)法，執(zhí)法擾民；另一方面責(zé)任不清、相互推諉的問題。

　　5.強(qiáng)化監(jiān)管信息共享和大數(shù)據(jù)監(jiān)管。明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)市場監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)各級政府和部門之間監(jiān)管信息交換共享。

　　6.構(gòu)建信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，強(qiáng)化信用約束。率先以法規(guī)形式確立信用承諾制度、信用信息統(tǒng)一歸集公示制度、信用分類監(jiān)管制度、失信懲戒機(jī)制等，統(tǒng)一了市場主體信用信息公開渠道。

　　7.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度。通過對風(fēng)險(xiǎn)信息的分析研判，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控和預(yù)防，變事后處理的被動管理為事前防范的主動管理，提高管理的主動性和科學(xué)管理能力。

　　8.明確對網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí)，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了制度支持。

　　9.規(guī)定市場主體責(zé)任。

　　10.強(qiáng)化社會監(jiān)督、構(gòu)建多元共治格局。對公眾監(jiān)督、行業(yè)參與監(jiān)管、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等進(jìn)行了規(guī)定。