廣東省教育廳等五部門近日印發(fā)《廣東省鼓勵(lì)校外培訓(xùn)領(lǐng)域采用先學(xué)后付收費(fèi)模式實(shí)施方案（試行）》（簡稱《方案》）。為切實(shí)保障人民群眾校外培訓(xùn)繳納資金的安全，廣東省鼓勵(lì)廣大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“先上課、后付費(fèi)”模式（以下簡稱先學(xué)后付模式）。

　　《方案》提出，通過五年左右的努力，全省各地采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，校外培訓(xùn)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識普遍增強(qiáng)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式得到顯著改善，“爆雷”倒閉事件大大減少，人民群眾繳納校外培訓(xùn)的資金安全得到切實(shí)保障。

　　減少“爆雷”倒閉

　　《方案》提出，要堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，切實(shí)保障人民群眾參加校外培訓(xùn)的資金安全。

　　根據(jù)《方案》，依法將所有學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無死角”。

　　同時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況和未來發(fā)展規(guī)劃，自主選擇收費(fèi)模式。充分考慮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者雙方的權(quán)利義務(wù)，既要保障消費(fèi)者資金安全，又要保障校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。全省各地結(jié)合本地實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施，確保先學(xué)后付收費(fèi)模式平穩(wěn)落地。

　　對于完全采用先學(xué)后付模式的機(jī)構(gòu)予以鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)展；對于采用其他模式（含預(yù)收費(fèi)模式）的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行資金監(jiān)管、確保資金安全。

　　按照“雙減”的有關(guān)部署，將校外培訓(xùn)收費(fèi)模式轉(zhuǎn)變、資金監(jiān)管納入“雙減”工作的全過程、全周期，持之以恒抓落實(shí)。

　　《方案》提出，按照從小型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到大型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、從粵東粵西粵北各縣（市、區(qū)）到珠三角城市的推進(jìn)路徑，通過五年左右的努力，全省各地采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，校外培訓(xùn)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識普遍增強(qiáng)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式得到顯著改善，“爆雷”倒閉事件大大減少，人民群眾繳納校外培訓(xùn)的資金安全得到切實(shí)保障。

　　須同時(shí)滿足兩要素

　　什么是先學(xué)后付模式？《方案》對此予以了界定——校外培訓(xùn)先學(xué)后付模式，指的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全采用“先上課、后付費(fèi)”的模式。從橫向上看，指的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有課程、項(xiàng)目均采用了先學(xué)后付模式；從縱向上看，指的是某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的全部時(shí)間段之內(nèi)，始終堅(jiān)持上課在前、繳費(fèi)在后（包括按次、按周期、按學(xué)期等），由學(xué)生家長在上課之后按照約定的渠道直接向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用（劃撥資金）。

　　凡是沒有同時(shí)滿足上述兩個(gè)要素的其他任何模式，均不屬于先學(xué)后付的收費(fèi)模式，而是屬于預(yù)收費(fèi)用模式。預(yù)收費(fèi)模式必須嚴(yán)格按照教育部等六部門關(guān)于校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)的要求進(jìn)行資金監(jiān)管。完全采用先學(xué)后付模式的培訓(xùn)費(fèi)用不屬于預(yù)收費(fèi)，但是各地應(yīng)當(dāng)科學(xué)界定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)模式與先學(xué)后付模式的區(qū)別，防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以虛假的先學(xué)后付模式規(guī)避預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管。

　　《方案》鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用先學(xué)后付模式。完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在廣東省過往提出的激勵(lì)措施基礎(chǔ)上，新增以下激勵(lì)措施：一是優(yōu)先推廣典型經(jīng)驗(yàn)。二是鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)參與政策咨詢。此外，各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定鼓勵(lì)和支持完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的其他具體措施。

　　自主確定唯一模式

　　《方案》提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)先學(xué)后付模式在全省落地實(shí)施。

　　一是自主確定唯一模式。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主選擇采用先學(xué)后付或者預(yù)收費(fèi)用兩種模式之一，但是只能選擇其中之一，不得同時(shí)采用或者混合采用兩種模式。且采用其中一種模式后，應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。

　　二是保障機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“上一次課、給一次錢”的先學(xué)后付模式，支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從部分培訓(xùn)項(xiàng)目探索嘗試后再逐步推廣到全部培訓(xùn)項(xiàng)目，支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從一個(gè)教學(xué)點(diǎn)試點(diǎn)成功后推廣到所有教學(xué)點(diǎn)。支持完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員自主簽訂合同，對于機(jī)構(gòu)完成履約、按時(shí)保質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)后無法收取的錢款進(jìn)行追償，通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　三是其他要素納入監(jiān)管。采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了資金（收費(fèi)）之外，其他方面（包括機(jī)構(gòu)信息、從業(yè)人員、培訓(xùn)材料、收費(fèi)價(jià)格等）應(yīng)當(dāng)納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，接受監(jiān)管。

　　《方案》提出，采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)自主申報(bào)、縣（市、區(qū)）審核公布的步驟實(shí)施。