日前，深圳市龍崗區(qū)2020年安全“成績單”出爐，各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)等關鍵指標實現(xiàn)“雙下降”，同比分別下降11.13%和18.09%，傷亡人數(shù)降至歷史最低。

　　這組數(shù)據(jù)的背后，是龍崗應急管理和安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的有力證明。

　　近年來，結合創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，龍崗深入貫徹落實關于安全生產、應急管理的相關部署，牢固樹立紅線意識，強化底線思維，堅持生命至上、安全第一的發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，全力推進“大應急”管理體系和能力現(xiàn)代化，不斷強化安全生產責任落實、安全監(jiān)管執(zhí)法、安全生產頑瘴痼疾集中整治、人防物防技防能力提升，推動安全生產領域“最后一公里”突出問題解決，全力夯實安全生產基層基礎，全力織密安全生產防護網(wǎng)，全力防范和化解重大安全生產風險，為推進城區(qū)高質量發(fā)展、守護人民美好生活提供堅實的安全保障。

　　打出“組合拳”，夯實安全監(jiān)管能力

　　安全重于泰山，事關人民群眾生命和財產安全、社會大局穩(wěn)定。龍崗重視安全工作，始終堅持問題導向、目標導向，抓重點、補短板、強弱項、堵漏洞，以清單制為抓手，壓實各類主體責任落實，以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為重點，著力夯實安全生產基層基礎，以應急救援體系為根本，切實筑牢安全生產防線，全面提高應急管理和安全生產水平，堅決守護城市安全。去年，龍崗沒有發(fā)生重大級別以上的安全事故，各類事故起數(shù)、傷亡等關鍵指標實現(xiàn)“雙下降”，城區(qū)安全環(huán)境趨穩(wěn)向好。

　　這一長效成果的背后，是龍崗夯實安全監(jiān)管能力，從提高站位、打贏疫情攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)定根基、強化區(qū)域合作、創(chuàng)新監(jiān)管模式等方面入手，打出的一套具有龍崗特色的“組合拳”。

　　提高站位，加強領導。龍崗切實增強守護城市安全的政治意識和責任擔當，把應急管理和安全生產工作列為“一把手”工程，強化黨政同責、分級負責，并將之納入領導班子及干部綜合考核評價體系，壓實屬地責任。在高壓態(tài)勢下，全區(qū)各級領導干部下沉一線，輪值處理突發(fā)應急事件，并深挖自查問題，營造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　打贏疫情攻堅戰(zhàn)，為企業(yè)保駕護航。龍崗以擔當作為踐行職責使命，全力守牢疫情防控、復工復產、安全生產三大防線。除了早行動、快集結、組織應急力量到位外，全區(qū)黨政領導干部帶隊下沉一線指導服務企業(yè)疫情防控和復工復產，線上線下為企業(yè)紓困解難，推動城區(qū)經濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定。

　　穩(wěn)固根基，一抓到底。龍崗對建筑工地、道路交通、高危企業(yè)等安全生產重點領域、關鍵環(huán)節(jié)開展專項行動、綜合整治，堅持不走過場，不留盲區(qū)、死角，治理不留后患。特別針對薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，深入易忽視的花園小區(qū)、背街小巷、城中村、集貿市場等場所查找安全“盲點”，確保安全生產基本盤穩(wěn)定。

　　強化區(qū)域合作，打造應急“聯(lián)隊”。龍崗將社會零散應急力量化“零”為整形成合力，構建“政+社+企”三方應急救援體系，并在去年率先全市與東莞市鳳崗鎮(zhèn)簽定首個“區(qū)域應急管理合作框架協(xié)議”，雙方開展首次跨區(qū)域應急演練，打造跨區(qū)域應急“聯(lián)隊”，發(fā)揮雙方優(yōu)勢促進共同發(fā)展。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升安全效能。龍崗率先全市推行安全生產網(wǎng)格化“區(qū)+街+社+網(wǎng)+企”“五位一體”監(jiān)管新模式，并上線“區(qū)工業(yè)園區(qū)分級監(jiān)管工作系統(tǒng)”，將工業(yè)園區(qū)監(jiān)管分為A、B、C、D級，有效催生園區(qū)安全生產內生動力。再者，利用科技賦能城市安全，打造“二維碼”監(jiān)管模式和開發(fā)應急“一張圖”等，為城區(qū)安全保駕護航。

　　推出“應急指揮一張圖”，“科技+安全”為城市賦能

　　安全是一座城市最基本的發(fā)展環(huán)境。隨著智慧城市建設步伐加快，“科技強安”理念不斷深入推進，城市安全能級也日益加碼。去年，龍崗堅持改革創(chuàng)新，利用“科技+安全”為城市賦能，對原有傳統(tǒng)應急指揮系統(tǒng)進行升級改造，推出“應急指揮二三維一張圖應用系統(tǒng)”（下稱“應急指揮一張圖”），讓遠程實時掌控救援資源、次生隱患、現(xiàn)場態(tài)勢等信息變成現(xiàn)實，有效防范各類安全事故發(fā)生。

　　據(jù)介紹，“應急指揮一張圖”以新一代二三維一體化技術為特色，已實現(xiàn)對轄區(qū)高精度二維電子地圖、衛(wèi)星影像地圖、三維電子地圖、人口、法人、房屋、危險隱患、應急資源、城市通用信息點、公安視頻監(jiān)控等方面信息進行整合，并以“三維”立體效果展示全城場景，還可對接當前防汛業(yè)務需求，為應急指揮提供直觀高效的可視化輔助決策平臺。

　　依托這張圖，目前龍崗整合梳理出全區(qū)6萬多條應急資源數(shù)據(jù)，重點防護目標約4000個，物資庫103個，避難場所273個，應急隊伍30個，專家33個；匯總梳理全區(qū)4大類、21小類近36000條風險隱患數(shù)據(jù)，另從龍崗公安分局視頻大聯(lián)網(wǎng)的共享平臺接入全區(qū)13000多路高清視頻監(jiān)控資源。

　　“應急指揮一張圖”實效如何？去年，龍崗先后開展了三防指揮實戰(zhàn)演練和龍崗首次跨區(qū)域應急演練，該系統(tǒng)傳輸?shù)默F(xiàn)場視頻、二三維地圖、現(xiàn)場信息可視等內容，因其強大的實用性、高效性、準確性，受到社會的廣泛好評和關注。

　　不光如此，龍崗還持續(xù)拓展“應急指揮一張圖”功能，不斷衍生出移動簽到小程序、現(xiàn)場指揮觸控大屏、現(xiàn)場視頻回傳、無人機視頻回傳等設備和系統(tǒng)功能，確保發(fā)生跨部門事件時現(xiàn)場處置有序高效。接下來，龍崗將結合三維建模技術及應急專題庫開發(fā)更多專項應用，包括森林防火等監(jiān)測預警和輔助決策能力，為應急指揮工作提供更多保障與信息化支撐。

　　此外，龍崗還率先打造出高效、精細的安全生產網(wǎng)格化“掌上”監(jiān)管新模式，利用微信“二維碼”對全區(qū)近3萬家企業(yè)進行納管。在重大工程建設領域，龍崗也實現(xiàn)工程建設監(jiān)管由“人防”向“技防”轉變，打造可集合現(xiàn)場執(zhí)法、監(jiān)督檢查、拍攝取證、信息查詢、移動辦公、移動執(zhí)法等多功能為一體的“智慧住建”監(jiān)督執(zhí)法管理平臺，并在全省首創(chuàng)以“移動式”“菜單式”的監(jiān)督執(zhí)法，實現(xiàn)工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法全流程網(wǎng)上操作辦理，執(zhí)法程序在現(xiàn)場辦結。

　　扎實做好災害普查文章，讓隱患無處遁形

　　龍崗作為深圳下轄的行政、人口、產業(yè)大區(qū)，圍繞深圳東進戰(zhàn)略，正全力向產業(yè)強區(qū)邁進。但作為低山丘陵地區(qū)，龍崗又多發(fā)臺風、暴雨、地質災害等自然災害，影響城區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

　　去年6月份，龍崗以“第一次全國自然災害綜合風險普查試點”為契機，積極探索試點工作，在半年時間內取得初步成效，特別是在大數(shù)據(jù)應用方面采取的措施和取得的成效引起社會良好反響，獲國務院普查辦調研指導組高度肯定，稱龍崗的全國自然災害綜合風險普查試點工作走在全國前列。

　　作為廣東省3個國家試點縣（區(qū)）之一、深圳市參與國家試點的唯一區(qū)，龍崗高度重視試點工作，成立第一次全國自然災害綜合風險普查辦公室領導小組，成員包括21個區(qū)直和駐區(qū)單位。將試點任務進行層層分解，明確了國家試點任務52項、國家總體任務46項以及龍崗本土任務3項，共計13大項101小項的工作任務。同時制定“普查總控計劃作戰(zhàn)圖”，逐項明確各階段任務完成的時間節(jié)點，并實行“專人”對接制，明確成員單位普查工作聯(lián)絡員，密切跟蹤指導數(shù)據(jù)采集、上報等，確保試點工作穩(wěn)步推進。

　　在“掛圖作戰(zhàn)”的基礎上，龍崗還聚焦本土歷史自然災害特點，自我加壓，提高標準，不僅將2021-2022年總體普查工作統(tǒng)籌納入到今年普查任務中來，還通過前期大量走訪調研，在普查工作方案中新增燃氣管道、地下暗渠調查和運用Lidar技術開展地質災害隱患綜合遙感識別等“三項”本土任務，進一步提高普查工作的針對性和應用價值。

　　同時，按照國家標準要求，對全區(qū)17萬多棟2.19億平方米的房屋建筑開展承災體調查，尤其在空間數(shù)據(jù)標繪方面，采用1：5000影像底圖，精細度比國家要求的1：5萬底圖提高100倍。截至目前，以承災體和單災種隱患的空間信息為基礎，龍崗已完成空間標繪對象174623個，在全國自然災害綜合風險普查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)上報普查數(shù)據(jù)1525條，為全面掌握我國自然災害風險隱患情況，提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力提供了豐富的大數(shù)據(jù)資源寶庫。

　　值得關注的是，為打通“數(shù)據(jù)共建共享”壁壘，龍崗依托“智慧龍崗”平臺，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共建共享機制，積極探索建立應急專題庫，將各成員單位上傳的普查數(shù)據(jù)匯總導入應急專題庫。該庫除為階段性普查工作服務外，還被納入?yún)^(qū)級大數(shù)據(jù)庫進行長期維護管理，各部門不僅可定期更新專題庫數(shù)據(jù)，也可利用平臺查詢、下載所需數(shù)據(jù)進行二次應用開發(fā)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享。當前，龍崗已上傳庫內數(shù)據(jù)達175304條。