40年來,深圳堅持“保基本、強基層、建機制”,深入推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革,加快建立健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實現(xiàn)從“病有所醫(yī)”到“病有良醫(yī)”的改變,打造健康中國“深圳樣板”。
深圳全市三甲醫(yī)院增至18家,深圳主要健康指標持續(xù)穩(wěn)定在發(fā)達國家和地區(qū)水平,傳染病發(fā)病率從1979年的1521.50 /10萬下降到2019年的396.21/10萬;2019年居民人均期望壽命達到81.45歲,十年間提高近4歲;孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率持續(xù)穩(wěn)定在先進發(fā)達國家和地區(qū)水平。
深圳全市醫(yī)療資源顯著增加
數(shù)據(jù)顯示,2010年至今年上半年,深圳醫(yī)療資源配置實現(xiàn)了翻一番,醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)由1827家增加至4437家,增長了1.4倍;床位數(shù)由2.28萬張增加至5.65萬張,增長了1.5倍,千人口床位數(shù)由2.20張?zhí)岣叩?.20張,其中原特區(qū)外地區(qū)千人口床位數(shù)由1.64張?zhí)岣叩?.62張;衛(wèi)生工作人員數(shù)由6.77萬人增加至12.43萬人,增長了0.84倍,千人口醫(yī)生數(shù)從2.05名提高到3.03名。此外,全市三級醫(yī)院增加到47家,三甲醫(yī)院從4家增加到18家,基本實現(xiàn)每個區(qū)至少配置1家區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療集團,每個社區(qū)配置1家社康機構(2020年上半年數(shù)據(jù)不含深汕特別合作區(qū))。
與此同時,深圳還引進名院名校來深辦醫(yī),舉辦了香港大學深圳醫(yī)院、中國醫(yī)科院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、中國醫(yī)科院阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院、中山大學附屬第七醫(yī)院、南方醫(yī)科大學深圳醫(yī)院、南方醫(yī)科大學深圳口腔醫(yī)院等一批大學附屬醫(yī)院。
其中,中國醫(yī)科院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、中國醫(yī)科院阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院更是腫瘤和心血管疾病治療的“國家隊”。隨著“國家隊”的落地,深圳腫瘤、心血管等方面的診治水平加快提升,全市市域住院率達到98.1%,2019年9萬多名市外患者來深住院,腫瘤醫(yī)院住院患者來自市外占比達40%。
引入“國家隊”的同時,“深圳隊”也有優(yōu)異表現(xiàn)。以深圳市兒童醫(yī)院為例,醫(yī)院血液腫瘤科成為華南地區(qū)最大的血液腫瘤科,在中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息研究所頒布的“年度中國醫(yī)院血液科科技影響力排行榜”中,連續(xù)三年位列全國百強(綜合醫(yī)院+??漆t(yī)院)全國兒童醫(yī)院第4、廣東省兒科第1。
成立15個重大疾病防治中心
去年深圳市衛(wèi)生健康委發(fā)布了《關于深入推進優(yōu)質高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的實施意見》,提出打造“頂天立地促健康”的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新格局。市屬公立醫(yī)院牽頭建區(qū)域醫(yī)療中心,“主攻”急危重癥和疑難復雜疾病,負責學科建設“頂天”;區(qū)屬公立醫(yī)院建基層醫(yī)療集團,“主攻”占比高達90%以上的常見病、多發(fā)病,負責基本醫(yī)療衛(wèi)生服務“立地”。到2025年,深圳要組建23個區(qū)域醫(yī)療中心、23家基層醫(yī)療集團,一個“頂天”,一個“立地”,互相配合,共同組成全市的“整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系”。
今年,深圳還成立了15個重大疾病防治中心,讓區(qū)域醫(yī)療中心一肩扛起承擔重大疾病防治的任務。與此同時,深圳也構建起重大疾病防治中心為“龍頭”,聯(lián)盟醫(yī)院為“骨干”,社區(qū)健康服務機構為“網(wǎng)底”的防治聯(lián)盟,讓區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療集團一起“促健康”,構建重大疾病“防治管”閉環(huán)。
“以前,各個醫(yī)院都想把??谱鰪姡t(yī)院和醫(yī)院之間容易掐架。通過成立聯(lián)盟,讓各個醫(yī)院有了定位,區(qū)域醫(yī)療中心管好疑難雜癥,基層醫(yī)院做好一般的治療,社康做好疾病的預防和康復,大家各司其職?!毙难芗膊》乐沃行臓款^人、中國醫(yī)學科學院阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院內科管委會主任顏紅兵說。
居民衛(wèi)生支出占比逐年下降
提起看病,費用的問題也往往讓人壓力山大。為此,深圳加大政府投入解決“看病貴”。
通過在公立醫(yī)院率先試行藥品GPO集中采購改革和取消耗材加成,深圳大幅度降低藥品和耗材費用。在此基礎上,深圳還分三步調整2568項公立醫(yī)院收費價格,提高體現(xiàn)醫(yī)務人員技術“含量”的診查費、護理費、手術費等,在優(yōu)化醫(yī)院收費結構、提升醫(yī)務人員積極性的同時,每年還為患者減輕負擔7億元左右。
與此同時,通過實施“4+7” 藥品集采等方式,市民看病負擔進一步減輕。以抗癌藥物培美曲塞為例,“4+7”藥品集采前,最小制劑價格為9937.2元,而在“4+7”藥品集采后,最小制劑價格為2776.97元,還不到以往價格的三成。此外,以治療乙肝的藥物恩替卡韋為例,0.5mg的片劑一片價格從25.04元降低至0.62元,一位乙肝患者一年使用365片計算,一年能節(jié)約8913.3元。
數(shù)據(jù)顯示,深圳醫(yī)療機構次均醫(yī)療費用在全國、全省平均水平上下。其中,全國門診次均費用272.2元,住院均次費用9976.4元;深圳門診278.5元,住院11367.8元。統(tǒng)計顯示,近年來,居民個人支出占衛(wèi)生總費用的比例逐年下降,2018年下降到14.42%遠遠低于全國28.8%的水平。
2030年人均預期壽命達83.73歲
根據(jù)《關于打造健康中國“深圳樣板”的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),提出到2030年深圳人均預期壽命達83.73歲,較2019年的人均預期壽命81.45歲再提升2歲;嬰兒死亡率不高于2‰,繼續(xù)保持國際領先水平;個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重不高于15%,達到發(fā)達國家平均水平;健康生活、健康環(huán)境、健康管理、健康產(chǎn)業(yè)等指標達到全國一流水平。
在醫(yī)療資源建設上,深圳也提出力爭到2022年、2030年,分別有1~2家、3~5家醫(yī)院進入全國醫(yī)院排名榜百強。通過深化與國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心以及境內外一流機構合作共建高水平醫(yī)院、醫(yī)學院、醫(yī)學科研機構。
未來深圳將推動更多醫(yī)學優(yōu)質資源集聚,在腫瘤、心血管等領域建設國內一流、國際領先的??萍膊》乐沃行模趦嚎?、神經(jīng)外科、口腔、眼科等領域建設輻射粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心或醫(yī)學中心。加快中山大學·深圳、南方科技大學、香港中文大學(深圳)等高校醫(yī)學院及其附屬醫(yī)院建設。
深圳還將建成11家綜合類區(qū)域醫(yī)療中心、12家專科專病醫(yī)療中心和20家基層醫(yī)療集團,實施社康機構、全科醫(yī)生倍增計劃,加強社康機構業(yè)務用房保障,到 2025 年、2030年,全市每萬名常住人口擁有全科醫(yī)生逐步提高到5名、6名以上。
在應對突發(fā)重大疫情上,《實施意見》也要求提高疾病控制和醫(yī)療救治能力。未來深圳構建“傳染病區(qū)域醫(yī)療中心+傳染病戰(zhàn)略儲備醫(yī)院+發(fā)熱門診網(wǎng)絡醫(yī)院”為主體的傳染病救治醫(yī)院網(wǎng)絡體系,完善分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。
深圳還將高標準推進醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施和醫(yī)學裝備建設,推進實驗室、檢驗檢查、醫(yī)療救治等裝備現(xiàn)代化建設,建設國際一流的疾病預防控制機構和傳染病醫(yī)院,所有二、三級醫(yī)院設置規(guī)范化發(fā)熱門診、隔離病房和負壓病房、負壓手術室,增配負壓救護車。