筆者15日獲悉，省政府辦公廳發(fā)布了《廣東省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展實施方案》（下稱《方案》）。明確將采取全面放寬對社會辦醫(yī)的限制、簡化社會辦醫(yī)行政審批手續(xù)、推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等措施，消除阻礙社會辦醫(yī)療機構發(fā)展的政策障礙，以實現2018年非公立醫(yī)療機構床位數和診療服務量占總量30%左右的目標。

　　省衛(wèi)計委相關負責人認為，《方案》的突破包括三方面：一是按照“非禁即入”的原則，全面清理、取消各種不合理的前置審批事項，明確并縮短審批時限，簡化審批流程，精簡申請材料。二是下放審批權限，除涉境外（含港澳臺）資本等省管權限的社會辦醫(yī)療機構設置審批按規(guī)定保留在省級衛(wèi)生計生（中醫(yī)藥）部門外，其他社會辦醫(yī)療機構設置均實行屬地化審批管理。三是取消逐級申請、逐級審批，申請人直接向審批機關提交申請。

　　《方案》明確推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。推進醫(yī)務人員從“單位人”向“社會人”轉變。允許醫(yī)師在符合條件的藥店按規(guī)定開辦診所。鼓勵兼職執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所、中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵兼職執(zhí)業(yè)護士開辦護理機構。鼓勵成立醫(yī)生集團等醫(yī)療人力資源管理機構。醫(yī)務人員在學術地位、職稱晉升、業(yè)務培訓等方面不受多點執(zhí)業(yè)影響。

　　《方案》提出，在明確權責關系的前提下，允許公立醫(yī)院通過品牌特許、購買服務等模式與社會力量合作辦醫(yī)，以及通過整體改制等方式盤活富余醫(yī)療資源；允許公立醫(yī)院以公建民營、民辦公助或醫(yī)聯(lián)體等形式與社會力量開展合作。鼓勵具備醫(yī)療管理經驗的社會力量探索通過醫(yī)院管理集團等形式，參與公立醫(yī)療機構管理。

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