強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“妮妲”過境10多個(gè)小時(shí)，全省應(yīng)急機(jī)制快速反應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑堅(jiān)固防線

一切為了保障人民的安全

　　8月2日傍晚，恢復(fù)通車的虎門大橋車水馬龍，剛經(jīng)受住強(qiáng)臺(tái)風(fēng)考驗(yàn)的橋身映上了晚霞。

　　這天凌晨，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“妮妲”以30米/秒的風(fēng)速登陸深圳大鵬半島，強(qiáng)雨、大潮接踵而至，中心最大風(fēng)力達(dá)到14級(jí)。這是自1983年以來正面登陸珠三角的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。

　　這一天，珠江三角洲被臺(tái)風(fēng)橫穿而過。受其影響，南海北部、粵東和珠江口外海面出現(xiàn)了10—12級(jí)風(fēng)，陣風(fēng)13—15級(jí)，粵東市縣和梅州出現(xiàn)了暴雨到大暴雨，珠三角市縣出現(xiàn)了暴雨局部大暴雨。

　　也就是這一天，省委書記胡春華、省長朱小丹深入一線指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作，強(qiáng)調(diào)要始終把人員安全擺在第一位。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東上下一心，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重要指示要求，把災(zāi)害損失降到了最低。

　　“妮妲”駐足十多個(gè)小時(shí)，南粵大地未有傷亡報(bào)告?？此撇懖惑@的背后，是廣東以人為本的科學(xué)部署、日趨成熟的快速反應(yīng)機(jī)制和高水平的組織動(dòng)員能力。

　　科學(xué)部署??做“最壞打算”構(gòu)筑堅(jiān)固防線

　　7月29日，南粵大部地區(qū)高熱持續(xù)。千里之外，熱帶擾動(dòng)正在西太平洋上逐步發(fā)展為熱帶低壓。廣東決策者防災(zāi)抗災(zāi)的神經(jīng)已然緊繃。

　　30日，省氣象臺(tái)預(yù)計(jì)：該熱帶低壓已加強(qiáng)為今年第4號(hào)臺(tái)風(fēng)“妮妲”（熱帶風(fēng)暴級(jí)），31日夜間進(jìn)入南海東北部海面后，強(qiáng)度明顯加強(qiáng)、移速明顯加快，或于8月2日登陸我省，可能正面襲擊珠江三角洲。

　　氣象專家認(rèn)為，從中心風(fēng)力最強(qiáng)可達(dá)14級(jí)來看，這是1983年以來正面登陸襲擊珠三角的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)；從臺(tái)風(fēng)的生命周期看，登陸廣東時(shí)，“妮妲”正值青壯年時(shí)期，在南海上積蓄的巨大能量將給廣東帶來狂風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮、洪澇“五碰頭”的最不利氣象災(zāi)害組合。

　　在三防部門看來，珠三角地區(qū)的防風(fēng)防汛有著比其他地區(qū)更多更復(fù)雜的難題：人員密集，財(cái)產(chǎn)集聚，工廠林立，抵御正面襲擊臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少……廣東這次防御臺(tái)風(fēng)面臨巨大壓力。

　　做最壞的打算，作最有力準(zhǔn)備。

　　7月31日，胡春華、朱小丹分別作出批示，強(qiáng)調(diào)全省各地各部門要認(rèn)真按照習(xí)近平總書記關(guān)于做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重要指示要求，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全力做好防御抗擊工作。

　　副省長、省防總總指揮鄧海光主持召開視頻會(huì)商會(huì)，對(duì)防御工作進(jìn)行全面部署。

　　31日10時(shí)，省防總啟動(dòng)防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出多個(gè)督導(dǎo)組赴汕尾、惠州、河源、珠海、江門等市進(jìn)行督導(dǎo)。要求各有關(guān)地區(qū)和部門適時(shí)啟動(dòng)本地區(qū)（部門）應(yīng)急響應(yīng)，從最不利的情況出發(fā)，做好最充分的防御準(zhǔn)備。

　　省民政廳啟動(dòng)全省救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)；廣東海事局嚴(yán)格落實(shí)船舶點(diǎn)名制度；全省邊防部隊(duì)組織2.6萬多艘漁船回港避風(fēng)……

　　與臺(tái)風(fēng)賽跑，刻不容緩。

　　8月1日，臺(tái)風(fēng)來臨前的悶熱籠罩著珠三角。隨著“妮妲”越來越接近、風(fēng)力越來越大、移速越來越快，珠三角上空的云團(tuán)也越來越厚，越來越集中。

　　1日下午，在省三防總指揮部檢查部署臺(tái)風(fēng)“妮妲”防御工作后，胡春華、朱小丹立即分赴珠江東、西岸實(shí)地指揮，強(qiáng)調(diào)要以人員安全為核心，努力落實(shí)各項(xiàng)防御工作。

　　省政府發(fā)出防御“妮妲”工作緊急動(dòng)員令，要求全省迅速動(dòng)員，全力投入防風(fēng)抗風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域拉網(wǎng)式全面排查，切實(shí)落實(shí)人員轉(zhuǎn)移“五個(gè)百分百”：出海船只百分之百回港，漁排人員百分之百上岸，回港船只百分之百落實(shí)防災(zāi)措施，四區(qū)域人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶，危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶。要求受臺(tái)風(fēng)直接影響的地區(qū)，按照Ⅰ級(jí)響應(yīng)的要求，采取停工、停業(yè)、停市、停課、停運(yùn)措施。

　　17時(shí)，廣東防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)升至Ⅰ級(jí)，并首次啟動(dòng)聯(lián)合值守機(jī)制。省境內(nèi)數(shù)以萬計(jì)的解放軍和武警官兵已部署在防御臺(tái)風(fēng)一線，形成一個(gè)“全省有機(jī)動(dòng)、協(xié)作區(qū)有增援、駐地有應(yīng)急”的搶險(xiǎn)救災(zāi)力量體系。

　　2日凌晨，臺(tái)風(fēng)尚未到來，一個(gè)以人員安全為核心的防風(fēng)體系已嚴(yán)陣以待。

　　上下一心??各地迅速行動(dòng)嚴(yán)陣以待抗臺(tái)風(fēng)

　　2日凌晨3時(shí)35分，深圳大鵬半島，海浪裹著暴雨在黑夜里涌向漫長的海岸線，“妮妲”帶著14級(jí)的最大風(fēng)力在此登陸。

　　此時(shí)，大多數(shù)的深圳市民已經(jīng)進(jìn)入夢鄉(xiāng)，而這座城市并未沉睡。

　　深圳市三防辦燈火通明、人頭攢動(dòng)，省委副書記、深圳市委書記馬興瑞在此通宵坐陣，指揮對(duì)全市10個(gè)區(qū)挨個(gè)排查。

　　在臺(tái)風(fēng)正面襲擊的第一線，所有在冊船只已全部上岸，危險(xiǎn)區(qū)域的居民和游客已全部轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。在這個(gè)漆黑的雨夜，深圳各大應(yīng)急避難場所亮起明燈，屋外狂風(fēng)大作，屋內(nèi)安然入眠。

　　天幕亮起，“妮妲”姍姍移出深圳，沒有收到重大災(zāi)情報(bào)告和因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡報(bào)告。

　　“妮妲”以25公里左右的時(shí)速向西北方向行進(jìn)。

　　7時(shí)，東莞，23年來臺(tái)風(fēng)首次正面來襲。根據(jù)外來人口多、人員居住集中、簡易工棚多的特點(diǎn)，東莞在臺(tái)風(fēng)到來前轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員近4.4萬人。臺(tái)風(fēng)期間，該市未接到人員傷亡情況報(bào)告。

　　7時(shí)50分，廣州，臺(tái)風(fēng)離莞入境。此前該市已轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員8.3萬余人，開放560處避險(xiǎn)避難場所。當(dāng)日上午，省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒趕到中大碼頭，察看珠江水位情況，隨后到昌崗地鐵站，了解有關(guān)措施落實(shí)情況。

　　在佛山，各級(jí)各部門派出多個(gè)工作組1.3萬余人深入一線，反復(fù)檢查防御措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查建筑工地、臨時(shí)工棚、工廠、鐵皮屋、危房1.2萬余處。

　　“妮妲”行蹤飄忽不定，時(shí)常偏離預(yù)計(jì)路線行進(jìn)。但即便是沒有遭受臺(tái)風(fēng)正面襲擊的城市，也絲毫不敢松懈。

　　“‘妮妲’扭頭了，舒了一口氣！”2日上午，惠州市惠東縣巽寮管委會(huì)工作人員彭耀明睜著“熊貓眼”走進(jìn)辦公室，此時(shí)他已經(jīng)連續(xù)工作超過48小時(shí)。

　　“妮妲”登陸前一度直逼惠東，半路上折彎奔向了大鵬半島。為了確保群眾生命安全，巽寮管委會(huì)所有干部下到一線，轉(zhuǎn)移和安置了2186名居民。與惠東縣相鄰的大亞灣區(qū)，建筑施工人員一律轉(zhuǎn)移至安全地帶，臨近海岸的石化園區(qū)的重點(diǎn)設(shè)施全部做好加固處理，駐守惠州的部隊(duì)調(diào)動(dòng)了2000多名官兵隨時(shí)待命?；葜萑泄餐咨妻D(zhuǎn)移安置了16萬多名群眾。

　　一切為了保障人民群眾的安全！

　　2日清晨7時(shí)，已經(jīng)執(zhí)勤近24小時(shí)的珠海市香洲區(qū)南屏派出所民警劉志敏接到救助電話——一座工棚有倒塌危險(xiǎn)。劉志敏立即趕到求助地點(diǎn)，一路上狂風(fēng)暴雨、樹枝掉落。最終，劉志敏成功將7個(gè)家庭共17人安全送至救助點(diǎn)。

　　當(dāng)日11時(shí)30分，臺(tái)風(fēng)“妮妲”減弱為熱帶風(fēng)暴進(jìn)入肇慶懷集縣境內(nèi)，隨后繼續(xù)向西北方向移動(dòng)，風(fēng)力持續(xù)減弱。

　　社會(huì)合力??各界力量充分動(dòng)員紓解抗災(zāi)壓力

　　“妮妲”襲近時(shí)，廣州、深圳、中山、珠海、惠州、東莞等地均宣布在2日實(shí)施“三停”；臺(tái)風(fēng)過境，珠三角多地在2日、3日連降暴雨，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生，受臺(tái)風(fēng)外圍云系影響的粵西粵北地區(qū)也普降大雨。

　　風(fēng)雨之中，各地建設(shè)、交通、農(nóng)林漁牧、氣象、水務(wù)、電力、通訊等部門切實(shí)履行職責(zé)，通力協(xié)作；各種社會(huì)救助組織和志愿者團(tuán)隊(duì)積極行動(dòng)，形成社會(huì)合力，有效紓解了抗災(zāi)壓力。

　　臺(tái)風(fēng)過境廣州時(shí)，有1萬戶用戶出現(xiàn)停電，廣州供電局派出人員立即開展搶修復(fù)電工作，當(dāng)日中午全面恢復(fù)正常供電。截至當(dāng)日上午，廣州供電局安排了應(yīng)急搶修人員1萬多人，為轄區(qū)應(yīng)急供電提供全面保障。

　　曾張榮是珠海市金灣區(qū)海上救助協(xié)會(huì)會(huì)長。從7月31日早上開始，曾張榮帶領(lǐng)志愿者在兩天里派出30艘次救助艇，轉(zhuǎn)移金灣1800多名海上作業(yè)人員。兩天里，曾張榮只睡了1個(gè)小時(shí)。

　　在佛山，菠蘿救援服務(wù)中心的救援隊(duì)進(jìn)駐佛山市多個(gè)臺(tái)風(fēng)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，義務(wù)承擔(dān)了安全保障和服務(wù)工作。志愿者為受災(zāi)群眾免費(fèi)發(fā)放早餐，上街清理被臺(tái)風(fēng)吹倒的樹木，排除險(xiǎn)情。

　　中山啟動(dòng)了惡劣天氣關(guān)愛流浪露宿者行動(dòng)。該市救助管理站工作人員和社工、義工一同走上街頭，勸導(dǎo)流浪乞討人員入站接受救助，兩天里共救助流浪乞討人員31人。

　　不少醫(yī)院的醫(yī)生堅(jiān)守崗位，一些醫(yī)生特地提前開工；有的醫(yī)院還開放綠色通道，以方便受臺(tái)風(fēng)影響的居民前來就診。中山大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院的值班人員說，“2日沒有一人因?yàn)榕_(tái)風(fēng)請(qǐng)假，8點(diǎn)上班，有的醫(yī)務(wù)人員6點(diǎn)多就出了門?！?/p>

　　在政府與社會(huì)形成救災(zāi)合力，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)危害的背后，一套迅速響應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制在省內(nèi)蔚然成型。

　　省政府1日發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)做好臺(tái)風(fēng)“妮妲”防御工作的緊急動(dòng)員令》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的三防指揮部門統(tǒng)一指揮調(diào)度，形成防臺(tái)風(fēng)工作合力。

　　而在各地，近年來也高度重視應(yīng)急管理工作，形成了符合地域特點(diǎn)的應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。比如，珠海市今年6月出臺(tái)的《珠海市防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，專為14級(jí)以上強(qiáng)臺(tái)風(fēng)量身定制，重點(diǎn)落實(shí)了防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)工作的“八?！焙汀拔遛D(zhuǎn)移”工作機(jī)制。江門市依托“三防視頻會(huì)商系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了市縣鎮(zhèn)三級(jí)高效聯(lián)動(dòng)，在該市防風(fēng)會(huì)商和工作布置上，各級(jí)部門通過視頻系統(tǒng)，能與受災(zāi)鎮(zhèn)街直接對(duì)話，動(dòng)態(tài)調(diào)整防御工作。

　　這些應(yīng)急管理的工作機(jī)制，不僅在此次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，亦是往后突發(fā)事件處理的積極示范。

　　2日下午4時(shí)許，“妮妲”風(fēng)力減弱，逐漸遠(yuǎn)離南粵。幾乎同一時(shí)間，惠州市博羅縣公安局交警大隊(duì)民警楊建忠在連續(xù)工作22個(gè)小時(shí)后，因心肌梗塞不幸殉職。

　　臺(tái)風(fēng)來臨的前后數(shù)日，正是楊建忠和無數(shù)抗災(zāi)工作人員，堅(jiān)守在抗擊臺(tái)風(fēng)的第一線，守護(hù)了南粵大地?cái)?shù)千萬群眾的生命安全。