5月13日，《廣東省人民政府關于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)。這是繼廣東省“十四五”規(guī)劃綱要將數(shù)字化發(fā)展單列成章后，“云上廣東”更具體的實施路線圖，圍繞數(shù)字生態(tài)、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府四個方面，分類提出8點共33項具體措施。

　　《意見》提出目標，全方位賦能經濟社會轉型升級，把廣東建設成為全球領先的數(shù)字化發(fā)展高地。

　　專家認為，在“十四五”開局之年制定出臺《意見》，有利于廣東搶占數(shù)字時代發(fā)展先機、構建發(fā)展新優(yōu)勢。

　　強調數(shù)字生態(tài)??構建數(shù)據流通的數(shù)字大灣區(qū)

　　省發(fā)展改革委有關負責人介紹，《意見》突出數(shù)字生態(tài)的基礎性作用，對經濟社會數(shù)字化發(fā)展進行系統(tǒng)化的謀劃布局。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，數(shù)字生態(tài)方面的內容分布其中，貫穿全文，包括第二、三、四、九點，涵蓋增強數(shù)字化創(chuàng)新引領能力、加快建設新型基礎設施、構建數(shù)據要素高效配置體系、提升數(shù)字化開放發(fā)展水平等四方面。

　　數(shù)字生態(tài)的培育，關鍵在于數(shù)字化創(chuàng)新引領。《意見》提出，實施數(shù)字經濟關鍵核心技術“強基筑魂”行動、夯實以國家實驗室為引領的創(chuàng)新能力支撐、推動數(shù)字技術創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展等3項具體舉措。

　　其中，包括加快布局6G、太赫茲、8K、量子信息等前沿技術，以“揭榜掛帥”等方式持續(xù)支持數(shù)字化領域關鍵核心技術攻關，高水平建設鵬城實驗室，支持廣州超算、深圳超算提升能力，保持我省“雙超算”領先地位。

　　數(shù)據要素流通以及公開數(shù)據開發(fā)利用，是培育數(shù)字生態(tài)的另一重要環(huán)節(jié)。《意見》提出，推動公共數(shù)據開發(fā)利用，培育建立數(shù)據要素市場，推動公共數(shù)據開發(fā)利用，構建數(shù)據要素流通順暢的數(shù)字大灣區(qū)。

　　對于數(shù)字灣區(qū)的建設，文件進行了詳細闡述，比如深入推進數(shù)字技術在粵港澳三地規(guī)則銜接、機制對接上的應用，支持粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據中心建設，探索在特定區(qū)域發(fā)展國際大數(shù)據服務等。

　　“廣東應充分發(fā)揮數(shù)據作為關鍵生產要素的重要價值，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革?！敝袊鐣茖W院數(shù)量經濟與技術經濟研究所數(shù)字經濟研究室主任蔡躍洲認為。

　　值得注意的是，《意見》還強調提升數(shù)字化開放水平，提出構建世界數(shù)字貿易重要節(jié)點、增強全球數(shù)字資源配置能力以及積極參與構建數(shù)字化國際規(guī)則體系。

　　數(shù)字化發(fā)展，已成為全球各國產業(yè)革命競爭的關鍵賽點。

　　廣州市社會科學院區(qū)域研究所研究員蔣麗認為，建立開放合作的融合發(fā)展生態(tài)、自主可控的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)以及包容審慎的社會治理生態(tài)非常必要，關乎廣東數(shù)字化發(fā)展的基本根基。

　　注重前瞻引領??數(shù)字經濟賦能各行各業(yè)

　　對于廣東數(shù)字經濟的未來發(fā)展，兩個關鍵詞可以概括：數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。

　　《意見》從以上兩個維度共提出12項舉措，每一項都實實在在，針對廣東當前最需要突破的短板。

　　一方面，推動數(shù)字產業(yè)化，鞏固提升數(shù)字經濟核心產業(yè)。

　　具體怎么做？6項舉措緊盯世界先進水平：打造全球領先的5G產業(yè)創(chuàng)新高地、打造人工智能產業(yè)開放創(chuàng)新體系、打造世界級軟件與信息服務產業(yè)集群、打造我國集成電路產業(yè)新發(fā)展極、打造全鏈條融合發(fā)展的先進視聽產業(yè)、培育發(fā)展數(shù)字經濟新興產業(yè)。

　　缺“芯”少“核”，一直是廣東關鍵技術的“卡脖子”問題。因此，《意見》提出打造我國集成電路產業(yè)新發(fā)展極，非常迫切。

　　接下來，廣東要增強芯片設計能力優(yōu)勢，重點突破邊緣計算、存儲、處理器等高端通用芯片設計，推動第三代半導體、毫米波、太赫茲等專用芯片設計前沿技術研究。

　　另一方面，加快產業(yè)數(shù)字化，培育數(shù)字化發(fā)展新動能。

　　《意見》提出，以數(shù)字化轉型重塑廣東制造新優(yōu)勢、賦能現(xiàn)代農業(yè)、推動服務業(yè)高端化發(fā)展、建設具有全球影響力的智慧金融科技中心等。簡而言之，以數(shù)字經濟全方位、全角度、全鏈條賦能各行各業(yè)。

　　省發(fā)展改革委有關負責人表示，各項舉措結合廣東數(shù)字化發(fā)展基礎優(yōu)勢以及未來發(fā)展趨勢，尤其注重前瞻引領。比如，提出打造全球領先的5G產業(yè)創(chuàng)新高地等重要戰(zhàn)略目標，同時又前瞻布局衛(wèi)星互聯(lián)網等未來網絡等創(chuàng)新性措施。

　　廣東省社會科學院副院長向曉梅認為，廣東以制造業(yè)立省，重點抓住制造業(yè)的數(shù)字化，就能帶動整體產業(yè)數(shù)字化。

　　目前，廣東正大力培育發(fā)展20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群，出臺“鏈長制”，全力打造具有全球競爭力的世界級產業(yè)集群。

　　按照此前發(fā)布的廣東省“十四五”規(guī)劃綱要，預計到2025年，廣東數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達20%。

　　打造標桿示范??數(shù)字社會和數(shù)字政府穩(wěn)步推進

　　在新發(fā)展階段，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，有著重大而深遠的意義。

　　在數(shù)字社會方面，《意見》提出加快數(shù)字社會建設步伐，從數(shù)字化公共服務、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字生活等方面提出了4項舉措。

　　如何構筑美好數(shù)字化生活新圖景？具體體現(xiàn)為構建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制，加快互聯(lián)網醫(yī)療發(fā)展；打造新型智慧城市群，探索構建虛實交互的數(shù)字孿生城市。

　　對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設，《意見》強調加快農村管理服務、基層治理數(shù)字化進程。推進全省行政村5G網絡建設和4G網絡深度覆蓋，開展鄉(xiāng)村4K超高清視頻+5G應用試點示范。

　　數(shù)字鴻溝，成為近年來數(shù)字化發(fā)展凸顯的一個社會問題。

　　《意見》也對數(shù)字適老化作出了明確規(guī)劃，提出支持開展面向老年人等特殊群體的數(shù)字技術應用培訓。

　　加快建設數(shù)字政府，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。具有先發(fā)優(yōu)勢的廣東，如何打造數(shù)字政府升級版？

　　《意見》提出，打造全國數(shù)字政府建設標桿，從政務服務、政府治理、政府運行以及基礎支撐等方面提出了4項舉措。具體包括優(yōu)化政務服務“一網通辦”、推進省域治理“一網統(tǒng)管”、強化政府運行“一網協(xié)同”以及夯實數(shù)字政府基礎支撐能力等。

　　近年來，廣東已基本實現(xiàn)高頻服務事項“指尖辦理”，“一網通辦”水平走在全國前列。

　　接下來，廣東將以粵省事、粵商通等“粵系列”平臺，構建“一網、一地、一窗、一次、一機、一碼”的便捷泛在政務服務體系；推進省域治理的“一網統(tǒng)管”新模式，在“粵治慧”平臺上全面推動各地政府部門數(shù)字化轉型。以粵政易為政府辦公總平臺和總樞紐，強化省內各級黨政機關跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的協(xié)同聯(lián)動能力。